贾康：贯彻海南“十四五”金融发展规划的几点看法

本文系贾康先生在首届海南自贸港全球创投论坛的线上发言（2021，12，28）。

谢谢主持人，大家好！首先要热烈祝贺我们这次高峰论坛的举办，我连线和大家做个交流。前面三位专家对于海南“十四五”金融发展规划的意见都非常好，我自己也想尽量简短地侧重一些自己特别关心的要点谈一些看法。

我觉得在“十四五”眼界之下，我们金融发展的规划，显然是我们贯彻中央寄予厚望的、在海南打造全球最大体量自由贸易港区这样一个通盘战略的重要组成部分。金融的战略设计是服从于整个海南自贸港的战略设计及其贯彻落实的。在这方面，一开始屠光绍主席就非常好地概括了要有“自贸港金融”这样一个核心概念，在这个概念之下，我愿意在自己作为研究者的理解上来说，它应该是内涵多样化又特色鲜明的这样一个金融体系，这个体系必须是符合现代意义的多种金融要素所构成的这样一种结合，同时，它一定是服务于海南发展战略而特色鲜明的一种定制化的解决方案，是这样的一种设计。以我想到的来说，在我们已经有的发展基础上，海南显然在商业性金融、间接金融这方面要继续得到长足的发展，而与之相伴随的，从内涵多样化来说，我们要特别注重既在全国意义上来说“提高直接金融比重”的必要性，又特别要结合着海南自己的发展战略、自己的建设发展任务，注重直接金融的尽可能充分的发展。直接金融这里面有股市，有债市，有公募，有私募，还有包括应该讲对于海南科技创新特别重要的风投、创投、天使投等等。所有这些金融的机制，应该在海南都得到积极的发展。还有就是自贸港区特色之下的离岸金融，跨境金融，以及为支持超常规发展，与商业性金融必须呼应着的、我认为在战略层面上有它不可忽视意义的政策性金融。政策性金融概念之下，其实还要对接到商业性金融和政策性金融相结合而更好地发展绿色金融、普惠金融、科创金融等等。当然，在技术视角上来讲，还有非常重要的数字金融、所谓互联网+的金融，对接到整个的产业互联网和万物互联的未来发展这样的科技金融。所有这些概念之下，我们的金融的各个组成部分，应该符合客观规律地形成一个我们自己多样化的又特色鲜明的金融体系。我想从这个角度来说，我们在海南金融改革和建设这方面的任务，是明显地非常重大、也十分艰巨的一个我们必须把握好的系统工程。怎么样贯彻这一面对“十四五”的海南整个金融发展的战略规划呢？我愿意强调四个层次的看法。

第一句话，一定要“解放思想，只争朝 夕”。 “ 十四五 ” 的末期，按现在的时间表来说，有2025年要封岛的这样一个目标，这样一个时间表性质的要求，当然也是服务全局的。 在2025年 “ 十四五 ” 末期这个时点到来之前，一系列的重要任务要抓紧展开。

我们在这个过程中，跟着的第二句话，是我愿特别强调“经建中心，五位一体”。党的基本路线是经济建设为中心，要聚精会神地抓住发展硬道理，被不久前的中央经济工作会议再次强调，这是非常有必要的。在我们这几十年风云变幻的发展中间，中国的超常规发展、一系列的发展成就，都是在党的基本路线这样一个轨道上我们才得以取得的。这样一个经济建设为中心的党的基本路线贯彻过程中间，它也有越来越丰富的内容：中央现在说的五位一体总体布局，对于海南来说的意义也是非常有针对性的。我们在经济发展的同时，政治、社会、文化、生态，所有的这些方面，也是要进一步按照系统工程的系统论、中央的战略思维，把它们全面展开，但是基点一定是坚定不移地排除种种干扰，抓住发展硬道理，以经建为中心做大蛋糕，跟着分好蛋糕，再跟着促进方方面面的发展进步。

第三句话，我还愿意特别强调 “ 改革攻坚，开放前沿 ” 这八个字的重要意义。 全局来说，领导人特别强调，中国的现代化，改革是“关键一招”，这个改革到了深水区它的攻坚克难形成的考验，在全国来说我们大家都已经有目共睹，在海南更是这样。 海南在过去来说虽然有一些进步，但毕竟发展的基础在不少方面相对薄弱，怎么样能够超常规地发展起来？ 这个改革的攻坚克难在海南“关键一招”的意义，是非常突出的，而海南的改革攻坚克难，又一定要紧密结合着高水平的全面开放——我们要冲在面对全球、拥抱全球化这个开放的前沿，投资便利化、贸易自由化和要素市场的充分发展，一定要对接全球我们应该接受的随几百年市场经济发展而来的高标准法治化营商环境的一套商业文明，这是义无反顾、必须做好的。 改革和开放互为补充和助益，相得益彰，才能打开海南我们意愿中间的新局面。

跟着最后第四句话，我还想强调，贯彻我们“十四五”金融的发展规划，以及把金融发展规划放在海南整个打造自由贸易港区的发展规划里，必须“积极稳妥，不懈创新”。 在“积极”的后面，当然还要加上“稳妥”，稳字当头，稳中求进，这在风云变幻潮起潮落当中，海南同志过去已经有体会，但是这个稳妥，是要跟着积极来的，一定是把创新作为一个不懈的诉求。 而我认为，我们这个创新，前面强调的改革它首先是制度创新，后面跟着的，还必须有管理的创新和科技的创新。 三个层面的创新这里面的龙头，还是以制度创新打开科技创新和管理创新的潜力空间，这在海南我们要具体处理的很多事情，表现为对于海南能不能抓住时代机遇的一种历史性的考验。 我们应该在这个过程中，从海南金融创新中心自己的意愿中我们要发挥的功能作用、从自己始于足下的事情做起，而胸怀全局： 从海南整个金融体系的建设和金融为实体经济升级发展服务这个全局来说，把系统工程内的各个组成部分，锐意进取认真做好，积极稳妥、不懈创新，去拥抱海南更辉煌的明天。

这是我借这个机会谈的一些看法。谢谢大家！

贾 康 简 介

第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家。华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年后又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。

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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。

—— 贾 康

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