被大臣拥立的汉文帝，善于利用权力制衡的手腕，避免沦为傀儡皇帝

说起汉朝，汉文帝与汉献帝是非常具有可比性的，都是被大臣拥护的皇帝。但汉文帝掌握大权，开创了中国封建王朝的第一个盛世“文景之治”。汉献帝却沦为权臣董卓与曹操的傀儡皇帝，最终也被曹操的儿子—曹丕撵下台。

所以，很多人也好奇，为什么同是被大臣拥立的皇帝，汉文帝却不沦为傀儡呢，这一切还在于汉文帝善于弄权力制衡。

我们知道，法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠提出为了防止权力过于集中，提出了权力相互独立又相互制约的“三权分立”学说，汉文帝就是巧妙利用权力制衡，防止权臣的权力威胁皇权，维护了皇权，创造了历史上藩王代国的“降龙”斗过朝廷功臣集团地头蛇的奇迹。

汉文帝刘恒简介

汉文帝刘恒，乃是汉高祖刘邦的第四个儿子，是汉惠帝刘盈同父异母的弟弟，母亲是性格平和低调的薄姬。刘恒也是不被汉高祖器重的儿子，在皇位继承人中都是被排除在外。汉文帝在八岁时候被刘邦册立为代王，代王的国都在晋阳，晋阳就是现在的山西太原。

刘恒被册封的代国，就是在今天河北北部与山西北部一带，也是农牧交界之处，位于抗匈奴的前沿，战略位置重要。但都是山区，气候寒冷，发展空间不大。所以，汉文帝管辖的代国，都没引起朝廷过多的关注。

汉文帝虽然位居代国，在母亲的悉心教育下，形成谨慎沉静的性格。而且，目前薄姬也远离当时西汉吕后与戚夫人的权力斗争，谄媚与顺从吕后，对朝廷吕氏专权与功臣诛杀吕氏一系列政变都是表示淡薄的态度。由于汉文帝的谦和、低调，经过西汉汉武帝留下的功臣集团权衡和论证，确定汉文帝进京为皇帝。

权力制衡，汉文帝的手段

汉文帝也知道自己这个皇帝是被拥立的，虽然他为人谦和与低调，却擅长心计与权谋，也是一个实力派的皇帝。

在汉高祖死后，西汉朝廷也形成外戚、功臣集团、诸侯王三股政治势力。汉文帝就是巧妙平衡这三股政治势力，互相牵制，以达到加强与巩固自己权力的目的。

当时，汉文帝看到，功臣集团作为“地头蛇”的势力强大。在吕后时候，陈平、周勃为领导的功臣集团和刘姓皇室宗室，发起了对掌管朝廷内政外戚吕氏家族的诛吕战争，一举消灭了吕氏家族的党派与铲除了势力，也废除了当时的小皇帝汉少帝。之后，功臣集团夺得了朝廷的全部权力，由此形成功臣集团独掌天下的局面。

虽然汉文帝是被功臣集团民主推选出来的皇帝，但他也知道自己也不能如牵线木偶一样被功臣集团控制，稍不谨慎，功臣集团也会废掉自己。汉文帝就是采取这些步骤，制衡与削弱功臣集团的力量：

一 打压功臣集团的势力

刘恒在登基刚开始时候，自己也没多少权力，类似于被功臣集团拥立的傀儡。但是，汉文帝却审时度势，深谋远虑，利用权臣之间的矛盾，通过互相制衡，从中捞取渔利。

第一，首要就是打击功臣集团首领的权力

汉文帝的做法，就是先给诛吕战争中有功劳的周勃、陈平等功臣集团封赏，利用周勃、陈平两人联合解决对自己皇位由直接威胁的刘襄、刘章、刘兴居三位诸侯王。

之后，汉文帝也观察周勃与陈平都是老谋深算与富有城府的人。周勃的特点是野心与贪恋，陈平特点是假装谦逊。汉文帝就利用两个功臣集团首脑的特点，剥夺两人的权力。如他先让陈平当文官丞相，周勃等最高的武将太尉。

之后，由于周勃在平定诸吕叛乱的时候立下了大功劳，功臣集团自然很多官僚拥护周勃当丞相。然而，周勃毕竟是武将出身，干文官管理行政事务上就是个典型的门外汉。汉文帝就事先考察周勃在工作中的失误，然后在朝廷上，忽然当着所有大臣的面，质问周勃国家一年有财政收入多少、出了多少刑事案件这一类文官的工作。

当时，周勃没有任何准备、回答不上、哑口无言。汉文帝借此抓住把柄，指责周勃工作的不得力，在朝廷重臣面前训斥他，不给他任何面子。这样，使周勃觉得是自己工作上不得力，如今天基层公务员考核不过一样，只有辞职才能谢天下。辞职之后周勃的家人，由于怕被诛杀，就经常带着兵器出街，被人抓住把柄想要谋反，被人告准备谋反，被锒铛入狱就，之后被公主、薄昭、薄太后等一批人马获救。

这样，周勃的官职与权力就丢失了，汉文帝借着顺势让陈平担任丞相的位置。不过这时候，陈平的年龄也大了，没多久就累死在工作岗位上。

这样，汉文帝就把功臣集团的两个首领的权力都剥夺了，把威胁皇权的相权也掌握在自己的手中，对整个强大的功臣集团也发挥了震慑的作用。从中可以看到汉文帝政治手腕的高超、成熟与老辣。

第二，汉文帝为了加强对功臣的监督管理，削弱功臣集团在国家决策选择和舆论控制等方面的权力，建立了谏议制度。谏议制度的存在，也就是允许普通民众直接向皇帝上书，表达自己对国家大事的看法与意见，有一种现在基层民主的韵味。

如著名的缇萦救父故事，就是汉文帝时候齐太仓令淳于公之女缓萦，上书请求废除肉刑。如当时西汉著名的文人贾谊、贾山等人都留有大量的谏议书在世上，现在也有汉文帝时候的小吏、平民的谏书存在世上，这也证明了汉文帝也是听取了民间的意见决策国家大事。所以，谏议上书制的建立，皇帝能获得更多国家决策的信息，也使决策更利于民众与百姓，也限制了功臣集团对国家决策的一手遮天。

第三 在官僚集团中添加新的忠于皇室的势力，在内部瓦解功臣集团的势力。如汉文帝提携年轻官僚，举贤良的官员为朝廷官员。这些官僚大多是充当言官和谏臣，虽然不掌握任何的实权，却在舆论方面对官僚集团施加压力。

同时，汉文帝也把自己在封地代国的旧臣融入到朝廷的功臣队伍之中。汉文帝入京的时候，携带自己的文臣武将，如宋昌、张武等六人。

当他入京城的时候，首先就任命自己的心腹宋昌、张武为新朝廷的卫将军和郎中令，专门负责守卫皇宫、京城，从根本上确保皇帝的人身安全，以及兵权把握在自己人的手中。看来，汉文帝也懂得抓住了枪杆子，就掌握了天下的道理。

汉武帝也把跟从自己的旧臣，都封官为九卿，将代臣在不损害功臣利益集团的前提下融入到朝廷高的朝官、宫官系统之中。通过整合皇权体制，恢复与加强国家政权的运转能力。这样，汉武帝通过建立以代国旧臣为中心的汉朝宫廷机构，制衡了功臣集团的力量，实现对汉朝政治的控制。

二 运用外戚力量制衡功臣集团

汉武帝知道权力制衡的道理，他为了压抑功臣集团的权力，在另一方面也提高了外戚的地位，使之具有抗衡功臣集团的影响力。

西汉起码有一半以上时间都被外戚控制，东汉则除了刘秀父子外基本都被外戚控制，但是，在封建社会前期，外戚也通常是皇权用来对付官僚系统的最有效工具。

封建社会皇帝利用外戚力量，一般都是借用母亲娘家的力量，与同姓诸侯王形成联合之势，防备官僚集团有任何异动。由于外戚的权力来源于皇帝的血缘关系，不是依附于皇权，却是皇权的一部分。所以，外戚力量都是以皇帝为中心。

汉文帝继承皇位之后，就充分利用外戚力量制约功臣集团，防止功臣集团的权力独掌天下。如汉文帝不仅封自己的舅舅薄昭为候，也封淮南王的舅舅赵兼、齐王的舅舅驷钧为侯。这在一定程度加强了皇权与王权，也在一定成为外戚势力正名，提高了外戚的地位，使之具备抗衡功臣集团的影响力。

也就是说，吕太后的吕家势力当政只是吕氏坏，不代表所有外戚力量都是坏，这也暗示诛吕的权力具有合法性。由于外戚力量的存在，对官僚功臣集团形成一种平衡和威慑。

三 运用刘汉皇室同姓王的力量，制衡权力

刘邦立国的基本国策，就是封本家族的人为同姓王，借此辅佐皇帝。刘邦的目的，就是借用本家族血缘的纽带，巩固皇权，维护汉家王朝的稳定。虽然后来“七国之乱”证明了同姓王的存在，是对皇权最大的威胁。但是，汉文帝处在西汉初期，需要用本家族同姓王的力量制约功臣官僚集团的力量。

如汉文帝登基的第二年，就延续了同兴王辅佐皇帝的基本国策，一下就分封了六个王爷，如立赵幽王少子辟彊为河间王，以齐剧郡立硃虚侯为城阳王，立东牟侯为济北王。

之后，也立自己的三个皇子，分别为刘武为代王，刘子参为太原王，刘子揖为梁王。汉文帝的封王，自己的皇子分封在离朝廷政权近的地方，其他王爷分封在远的地方，体现了按血缘亲疏划分封地的原则，有利于稳固皇权。

同时，汉文帝为了制衡同姓王的权力，也通过把分封国家数量增多的方式，也就是不断分化刘姓宗室，削弱了诸侯王的势力。如他把代国分成两个国家，使之无法强大，难以构成对中央的威胁，巩固皇帝的权力。

四 为什么汉献帝会沦为傀儡呢？

很多人奇怪，汉文帝为什么能够善于利用权力制衡，保住了自己皇权，并且开创了“文景之治”的盛世。但东汉末年的汉献帝，为什么会沦为傀儡与末代皇帝呢？

最主要还是两人处在时代与能力不同。汉文帝是23岁继承皇位，有着十五年治理代国的经验，也有着宽厚仁善的美名，再加上母亲薄姬也是老练的政治家，自然有能力能打击反对皇位的力量，巩固皇权。而且，在管理代国时候，也有自己的小朝廷与军队，这些都是他对抗朝廷功臣集团的资本。

从民心上来看，汉文帝处在西汉初年，吕后虽然对政敌的手段残暴，但对百姓也是厚道。由于汉武帝与吕后带来的西汉安稳的社会秩序，国泰民安，百姓幸福感比较强，不愿意出现大骚乱，自然也愿意拥护刘家宗室的统治。

汉献帝登基年龄年仅八岁。八岁的孩子，心智大多数是不成熟，懵懂无知。而且，汉献帝的母亲早早被害死，除了被权臣董卓，曹操操作之外，也真的无所作为。

当时，汉献帝虽然为皇帝，但朝廷里里外外都是曹操的势力，没有自己的军队，以及拥护自己的官僚集团。由于君弱臣强，虽然熬死了曹操，却被曹操的儿子曹丕踢走，无力主掌朝政。

而且，汉献帝处在的东汉末年战乱频繁，人们对东汉朝廷幸福感也随之下降，对东汉朝廷凝聚力不强。而且，曹操在平定东汉末年黄巾起义的过程中，也建立了一支强大的军队，自然有实力“挟天子以令诸侯”。

所以，利用A斗B，B斗C，C牵制A，削弱对方权力与掌握大权是比较容易的。善于利用权力分衡，使权力相互制约，这就是汉文帝一个外来的降龙能斗得过盘踞在西汉首都长安的地头蛇—功臣官僚集团的原因。由于汉文帝善于利用权力制衡的政治手腕，打压了权臣为皇权的威胁，开创了“文景之治”以及西汉两百多年统治的延续创造了条件。