江苏将建设沿海铁路网

12月27日，国家发改委网站发布了《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》，为江苏沿海地区中长期产业发展擘画蓝图。 《规划》关于综合交通运输等方面的主要内容摘录如下，详情请点击《 “ ”》。

江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积 3.59 万平方公里，海域面积 3.75 万平方公里，2020年常住人口 1903.6 万。

本规划是指导江苏沿海地区今后一段时期经济社会发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划期 2021—2025 年，展望至 2035 年。

■ 战略定位

长三角区域重要发展带。加快江苏沿海地区与上海、苏南地区一体化步伐，促进跨江融合，吸引要素资源跨江北上，协同建设长三角世界级先进制造业基地和世界级城市群，成为长三角一体化发展的重要支撑。

海洋经济创新发展区。发挥独特区位和海洋资源优势，大力推进海洋科技创新，科学利用海洋资源，培育海洋新兴产业，努力建设成为我国海洋经济创新发展的高地。

东西双向开放新枢纽。系统建设沟通我国内陆腹地、面向欧亚的陆海通道，更大力度赋能开放平台，畅通要素流动和优化资源配置，深化与中西部地区联动协作，加强与“一带一路”国家交流合作，打造我国中西部地区便捷出海通道。

人与自然和谐共生宜居地。加强重要生态系统保护和修复，统筹推进生态保护修复、特色风貌塑造和碳汇功能提升，全面提高公共服务水平和公共安全保障能力，营造人与自然和谐共生、居民安居乐业的宜居环境。

■ 发展目标

到 2025 年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，经济和人口集聚能力进一步增强，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达 20%左右。产业创新能力大幅提升，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到 42.5%。一体化发展深入推进，连云港、盐城、南通三市实现基础设施互联互通、产业发展深度融合、生态环境共保联治，与上海跨江融合发展开创新局面，与苏北和皖北地区合作实现新提升。生态环境呈现新面貌，林茂、滩净、岸绿、湾美成为江苏沿海地区鲜明标识，林木覆盖率达到 25.2%，自然岸线保有率保持在 35%以上。双向开放水平进一步提高，长三角地区改革开放成果在江苏沿海地区复制推广，高水平开放型经济体系加快完善，双向开放枢纽作用显著提升。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提高，居民收入和经济增长基本同步，就业更加充分更有质量，普惠优质均衡的公共服务体系基本建立。

到 2035 年，江苏沿海地区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在 2020 年基础上实现翻一番，为打造长三角强劲活跃增长极、世界级城市群、沿海生态屏障提供重要支撑。

■ 总体布局

结合功能定位，优化发展布局，进一步向海拓展、向东开放、连通南北方、贯通中西部，形成主体功能清晰、空间集约集聚、人与自然和谐共生的总体布局。

➤ 壮大“三纵”发展轴

区域主发展轴。以 G204、G15 等国省干线和高速公路与高铁沿海通道等交通干线为纽带，串联沿线城镇和产业园区，着力提升中心城市发展能级。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，有序培育新生中小城市。推动中心城市、县城与沿海港口港城联动发展。

临海新兴发展轴。依托临海高等级公路等交通干线，规划研究临海高速公路，优化城镇空间布局，因地制宜布局建设一批滨海新城镇，支持临港产业和海洋新兴产业发展，构建产城协同发展模式，推动形成临海新兴发展轴。

近海海洋经济发展轴。依托海洋资源优势，大力发展海洋牧场、海洋交通运输业、海上风电、海水淡化与综合利用、海洋药物和生物制品等海洋产业，远期推动海洋经济由近海向深远海拓展，开辟海洋经济发展新空间。

➤ 完善“三横”通道

北部通道。依托东陇海线、徐宿连运河、灌河等，强化公路、铁路和水路等基础设施畅通能力，提升连云港港口能级，完善沿东陇海线陆海大通道，增强向西贯通和辐射带动功能。

中部通道。依托淮河等横向通道，建设淮河入海水道二期配套航道工程，围绕盐城港完善面向淮河流域腹地的铁路、公路、航道网络，畅通面向淮河中上游地区的河海联动大通道。

南部通道。依托长江、通扬运河等，围绕大通州湾港区布局，新（改）建通吕运河、新江海河、东灶新河、江海运河等江海转运通道以及北沿江高铁等骨干快速通道，实现江海贯通。

➤ 打造“三大片区”

陆海联动区。依托新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，深入推进国家东中西区域合作示范区建设，加强与陇海沿线地区的协同，强化辐射带动作用，打造服务中西部地区对外开放的重要门户。以建设“一带一路”国际枢纽海港为重点，加快发展临港产业和现代物流业，拓展强化现代服务业功能，推动连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港“物流金三角”联动发展，深化与共建“一带一路”国家经贸合作，建设成为陆海通道战略枢纽。

河海联动区。依托淮河生态经济带出海门户盐城，以建设淮河生态经济带出海通道和河海联动开发为重点畅通与淮河中上游地区联动大通道，加强与沿淮城市产业合作，建设绿色能源基地，发展海洋经济和生态经济，引领带动淮河生态经济带加速发展。

江海联动区。依托江海门户南通，以建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口为重点，打造“江出海、海进江”双向联通新枢纽。融入上海大都市圈建设，成为上海大都市圈功能拓展、科创产业协同、先进制造业转移的重要承接地。

■ 完善综合交通运输体系

建设沿海铁路网。完善高铁主骨架，推动城际铁路加快发展、网络衔接，因地制宜发展市域（郊）铁路，建设货运铁路，强化轨道交通“四网融合”，打造江苏沿海地区沟通内陆腹地、面向欧亚的铁路通道。规划建设沪渝蓉沿江高铁上海经南京至合肥段、南通经苏州嘉兴至宁波铁路（含如东延伸段）、盐城经泰州无锡常州至宜兴铁路等干线铁路和如东经南通苏州至湖州等城际铁路。构建干支衔接的普速铁路网，推动洋口至吕四铁路建设、新沂至长兴铁路扩能改造。规划建设南通西站经海门至新机场线、南通东站经新机场至通州湾线等市域（郊）铁路，规划研究南通至上海综合交通通道。

完善沿海公路交通网络。完善高速公路和过江通道布局。以国家高速公路通道扩容和发挥整体路网效能为重点，推进沪陕高速公路平潮至广陵段、长深高速公路连云港至淮安段等瓶颈路段扩容，推进过江通道建设，完善沿海港口辐射腹地的干线公路体系。

提升航空服务能力。加快推进连云港机场迁建工程建设，基本通达东北亚、东南亚重点城市，加快开辟向西联通新亚欧大陆桥节点城市的空中通道。实施盐城南洋机场功能提升工程，打造为江苏省对韩主力机场，加密至韩国、港澳台等地航线网络，逐步提升至韩日全货机业务。规划建设南通新机场，支持相关机场集团之间按照“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则共同开展新机场的投资、建设、运营管理等合资合作。有序推进一批前期研究进展良好、具备开工建设基础的通用机场项目建设。

优化综合交通枢纽布局。支持连云港建设国家物流枢纽，加快海港、陆港与空港一体建设。支持盐城建设区域性综合交通枢纽，规划预留盐城北铁路物流基地扩建条件。支持南通与苏州、无锡共建全国性综合交通枢纽，融入上海国际性综合交通枢纽建设。推进实施南通站、连云港站、盐城站等铁路枢纽市政配套提升工程。扩建南通动车所，优化沿海地区高铁设施布局。依托重要节点布局一批枢纽经济区。积极发展多式联运，打造以水水中转为特色、集装箱为重点的公铁水、江海河联运体系，加强航空货运与中欧班列等衔接。