陶永亮 | 国家鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用

国家鼓励老年科学技术人员

在科学技术进步中发挥积极作用

作者 陶永亮

立嘉技术专家顾问团顾问，原重庆川仪工程塑料有限公司

陶永亮，教授级高级工程师。中国模具工业协会技术专家、中国塑料加工工业协会专家委专家、中国塑料机械工业协会专家委专家等。曾从事模具设计与制造，注塑成型工艺和真空镀铝工艺管理等工作；参与企业各种产品开发工作，为企业技术进步和提高经济效益做出了应有贡献，曾获得各级技术进步奖励等；结合生产现场需要，解决生产上疑难问题；发表技术论文180多篇，涉及模具设计、注塑工艺、真空镀铝和汽车灯具技术等，被EI、CA等收入，实际应用性强。退休后仍活跃在行业上，密切关注行业发展，加入各级相关行业学（协）会专家委，并积极参加专家委的活动，对企业、学校和学生（个人）进行技术指导、资源引导，职称辅导等工作，继续为行业发挥余热！

科

科技进步法对促进科技事业长足进步、推动科技为经济社会发展服务发挥了重要作用。

第十三届全国人大常委会第三十二次会议2021年12月24日表决通过了修订后的中华人民共和国科学技术进步法，并于2022年1月1日起执行。科技进步法于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过并颁布施行，2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订，这次是第二次修订。作为我国科技领域具有基本法性质的法律，科技进步法对促进科技事业长足进步、推动科技为经济社会发展服务发挥了重要作用。第二次完成了对科学技术进步法的修订，通过健全科技创新保障措施，完善国家创新体系，破除自主创新障碍因素等，为促进实现高水平科技自立自强提供法治保障。

学

第六十六条中提出“鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用”

从这次发布的新进步法，更加强调科学技术人员主体意识，明确利用职权打压、排挤、刁难科学技术人员的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”，并且“鼓励科研单位采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员”；避免重复性检查和评估，减轻科学技术人员项目申报等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。其中第六十六条中提出“鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用”。通过这些条款充分表明了国家将采取多种措施提高科技人员社会地位。

“鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用”是这次新进步法中创新提法，是国家层面第一次提及到。一般老年科学技术人员（简称：老年科技人员）应该从65岁（考虑到延迟退休年龄在65岁因素）起，到失去工作能力的年龄为止。到失去工作能力的年龄是根据每人的具体身体健康体质状态而决定。有的老年科技人员在90岁时思路敏捷，反应正常，照样可以在科学技术进步中发挥积极作用，虽然在体力劳动方面有些不足了，但在科技学术和科技工作方面积累很多经验，正是许多年轻人所需要，正是国家建设所需要。

技

老年科技人员具有较强的科研能力和较高的专业技术水平，在各个行业中属于专家级人物。

过去老年科技人员在行业里做事，称之为发挥“余热”，余热是比喻一般老年人的作用，发挥余热也就是以行为体现出老年人的作用。但是老年科技人员的情况是不一样的，老年科技人员都是经过高等教育背景，有技术职称（具有副高级以上职称），有工作技能，他们长期奋斗在科技、教育、卫生、工农业生产等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较强的科研能力和较高的专业技术水平，在各个行业中属于专家级人物，他们为国家的科技进步、为自己所在的行业发展和建设做出了重要的贡献，他们是党和国家的宝贵财富。

由于我们国家的退休人员的体制情况，在60岁退休（以后延迟退休年龄在65岁），许多科技人员从工作岗位上退休下来。也有很少一部分人被返聘上班，但工作待遇比较少，社会地位不同了，这部分人返聘一、两年后自己也不想去继续返聘。大多数老年科技人员退休后，除了关注家庭的家务外，大多数时间还是通过一些行业协会（学会）的渠道在关心自己所在行业的技术进步，做一些力所能及的工作，为行业的发展贡献微薄之力。

当然社会上也有一些偏见，对老年科技人员使用存在不同看法，认为年龄大出了意外伤害性问题使用单位不敢担当而宁愿不用，成了一些单位上不成文的规定，使之老年科技人员没有固定平台发挥应有的作用。有些地方（主要以学校为多）成立老年科学技术工作者协会（简称：老年科协），制定了章程，活动场所和经费都是组织提供，对老年科技人员正常活动有了保障。老年科技人员有了老年科协组织，可以做些力所能及的工作，在科学技术进步中发挥应有作用，这些毕竟是极少数的情况。较多地老年科协却是办成了“夕阳红”俱乐部，成了老年科技人员文娱活动的地方。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央组织部等八部委《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》（以下简称中办发[2005]9号文件）。[2005]9号文件对进一步发挥离退休专业技术人员的作用提出六点措施。一是做好发挥离退休专业技术人员作用工作的总体要求；二是积极支持离退休专业技术人员发挥作用；三是努力为离退休专业技术人员发挥作用提供必要的条件；四是切实维护离退休专业技术人员的合法权益；五是高度重视发挥离退休专业技术人员社团组织的作用；六是大力加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导。文件对离退休专业技术人员所做的工作有分类、有具体的工作安排、工作环境与待遇、伤害性问题处理等都有一些明文规定，具有一定的可操作性。[2005]9号文件是八部委的意见，各地区或各行业在落实[2005]9号文件上存在着一定的差异性。

当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。全国人大代表郑杰表示：现行《科学技术进步法》施行多年，随着国际国内形势的变化，建议对部分内容及时修改与完善，以解决实践中出现的新问题，从而更好地推动科技进步与创新驱动，为经济发展注入新动能。全国人大常委会法制工作委员会组织人员对《科学技术进步法》进行修订。体现出新发展时期，科技事业面临新的形势、任务和要求，对科技进步法进行修订具有十分重要的意义。使其修订后的科技进步法充分体现我国科技领域改革发展经验成果，全面反映促进科技创新的实践需求。

创

通过新进步法实施，广大老年科技人员可以在科学技术进步中发挥积极作用。

“鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用”这次国家首次出现在法律形式上，肯定了老年科技人员在科学技术进步中作用和地位，同时也肯定了老年科技人员在过往工作的作用。我们也相信各地区或各行业会提出一些具体的措施或政策等鼓励老年科技人员在科学技术进步中发挥积极作用落实到实处。

新进步法中用老年科技人员称呼替代了[2005]9号文件中离退休专业技术人员称呼，较大地扩大了老年科技人员范围，具有广泛性和社会性。通过新进步法实施，广大老年科技人员可以在科学技术进步中发挥积极作用。只要广大老年科技人员身体好，思路敏捷，精神好的提前下。老年科技人员（专家）进一步发挥在经济建设和科技进步中的引领和推动作用，发挥在培养教育年轻科技人员中的示范和教育作用。对参加重大工程立项、重要政策制定或审核方面发挥好作用，提出建设性的意见，做好决策咨询工作。老年科技人员接受各种形式的聘请参与教育培训、技术咨询、科技扶贫等活动。老年科技人员（专家）根据自己的专业所需接受聘请对青少年教育、传播科学文化知识、咨询服务、医疗卫生、科技开发应用以及开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，进行科学知识普及。老年科技人员（专家）可以在一定的平台上从事讲学、翻译、指导研究、专家门诊、咨询服务、技术分享等专业技术活动。老年科技人员（专家）也可以总结自己的实践经验，通过著书立说，把自己的经验贡献给社会。通过各种培训指导等形式，培养青年人才。

新

期待用好现成的社会财富或人才资源，把老年科技人员在科学技术进步中作用提升到一个崭新的阶段。

当然社会也要搭建为老年科技人员服务平台，开拓老年科技人员发挥作用的渠道，并建立一定管理体制。为老年科技人员发挥作用提供信息平台，使广大老年科技人员在比较稳定的平台上发挥聪明才智，继续在科学技术进步中发挥积极作用，为祖国的建设、行业的发展、人才的培养贡献应有的力量。目前，各地区或各行业协会（学会）有一定比例吸收老年科技人员（专家）进入专家委员会或顾问委员会，参与地区或行业里科学技术进步工作，参加当地（行业）里技术职称评审，科技项目评审或鉴定，参与行业杂志的撰稿或审稿等工作；也有一些杂志社有一定比例吸收老年科技人员（专家）进入编辑委员会，参与杂志社的撰稿或审稿等其他建设性的工作；也有大专院校有一定比例吸收老年科技人员（专家）为校外辅导老师或专家，为学校的教材建设、项目评审、毕业设计、学生实习等提供较好地咨询和服务等工作。使得老年科技人员（专家）发挥较好地作用。

“鼓励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用” 这24个字包涵着很多方面工作，意义深刻，任重道远；同时也是为未来成为“老年科技人员”的在职科技人员树立了典范，指明了未来的方向。我们期待有更好地措施出台，用好现成的社会财富或人才资源，把老年科技人员在科学技术进步中作用提升到一个崭新的阶段，共同建设好祖国。

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