救捞“十四五”实现良好开局

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。一年来，在交通运输部党组的坚强领导和亲切关怀下，救捞系统坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实总体国家安全观，毫不放松抓好常态化疫情防控，弘扬伟大建党精神，奋力推进现代化专业救捞体系建设，高质量履行救捞职责，全力确保国家海上供应链的安全畅通，牢牢守住海上安全最后一道防线，为加快建设交通强国提供坚强海上安全保障。

01

政治引领

奋力开启高质量发展新征程

今年恰逢中国救捞创建70周年，作为新中国成立后由党一手建立起的国家海上专业救捞队伍，一年来，救捞系统始终坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，把认真学习贯彻十九届六中全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话和在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上主旨讲话等一系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实开展党史学习教育，坚持系统思维整体推进，着力解决救捞发展不平衡不充分的问题，统筹能力建设布局，牢固树立一体化发展思路，构建海上救捞应急处置“一张图”，下好救捞发展“一盘棋”，切实当好国家海上应急“主力军”。特别是，在交通运输部领导和部相关司局的精心指导和大力支持下，救捞系统坚持高起点，不断完善顶层设计，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

10月14日，《救捞系统“十四五”发展规划》正式印发。该规划紧紧围绕《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，依托《交通运输部关于推进现代化专业救捞体系建设的意见》，对于加快补齐专业救捞能力短板，全面提升救捞综合实力具有重要意义。通信信息化、科技创新、标准化等3个专项配套规划也相继印发。救捞系统各单位陆续编制形成本单位“十四五”发展规划，形成了自上而下、定位清晰、相互衔接、有机统一的救捞规划体系。

此外，为贯彻落实中央人才工作会议精神，破解救捞人才队伍发展难题，救捞系统印发了《交通运输部救捞系统中长期人才发展规划（2021—2035）》，聚焦“专精强特”，为现代化专业救捞体系建设“量身定制”了救捞人才队伍发展的“施工图”和“时间表”，努力建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的国家专业救助打捞队伍。

02

人民至上

努力建设人民满意救捞

“原来我们国家还有这样一支保障渔民海上安全的专业队伍，这得益于祖国的强大！强大的祖国是我们的坚强保障，有你们这样一支专业队伍，我们感觉很放心！”12月7日上午，南海救助局救助飞行队受所在驻地金湾区海澄村党委邀请，深入渔村和二十多位渔民面对面，给他们讲授海上救援和海上求生等相关知识。活动结束后，渔民龙先生深情说道。

⚪ 救捞系统渔民水上安全知识宣讲活动在全国沿海陆续开展。

今年以来，为落实部党组党史学习教育“我为群众办实事”项目，救捞系统大力开展水上安全知识和防溺水宣传安全宣教“进校园、进渔村、进航运企业”志愿服务活动，走进300余个单位，受教育人员达20万余人次。此外，还在三大海区相继开展了防溺水及船舶避险“春风行动”、水上安全培训和渔业潜水减压病预防等办实事活动，烟台打捞局还收治各类减压病患者500多例，为沿海群众带去了真真切切的获得感和幸福感。

人民的需要，就是救捞前进的方向。为打造人民满意救捞，救捞系统全面统筹发展与安全，全方位建强国家海上专业救捞力量，着力打造以救助、飞行、打捞基地为点，重点保障海域为面，三大海区成网“陆、海、空、潜”一体联动的应急救捞体系。一年来，各救助单位主动走访辖区地方政府、业务主管部门，各救助基地积极融入地方应急管理体系，参与融入地方水上安全应急体系和航空医疗救援中心建设。2021年，东海救助局共执行10起直接将伤病员送医任务，救助海上重伤和遇险群众14人。北海救助局救援救助陆岛急重病岛民渔民40名，为海岛居民送去了“生的希望”。

⚪ 渔船“鲁荣渔 59006”轮在长江口北槽北导堤搁浅遇险，“东海救112”轮成功救起搁浅渔船上18名遇险船员。

03

生命至上

牢牢守住海上安全最后一道防线

9月21日中秋节清晨，辽宁大连庄河附近海域，一渔船发生侧翻基本沉没，船上5名渔民蜷缩在狭小的船头，5米高的浪一个接一个向他们打来。危急关头，北海第一救助飞行队救生员蒋小华从天而降，虽然数次被恶浪打入海中，仍然坚持救回所有遇险船员。

10月11日，百米长工程船“企业6”轮受强台风“圆规”和冷空气共同影响在台湾海峡失控。东海救助局救助船舶和救助直升机紧急实施立体救援，成功救助船上42名遇险船员。最终救助船在大风浪中鏖战50个小时，成功带缆已经漂航170海里的“企业6”轮。

⚪ 东海救助局船机配合成功救助台湾海峡失控工程船。

一年中，救捞系统准确把握海上应急救援主力军和国家队定位，始终把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”，积极践行“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞精神，把履行好海上人命环境财产救助和应急抢险打捞公益性职责作为第一要务，充分发挥“陆域精准指挥、水面快速反应、空中立体救援、水下抢险打捞”的救捞整体优势，最大限度汇聚各方力量，共同应对处置海上各类重大风险，以实际行动牢牢守住海上安全最后一道防线。

2021年（截至12月26日），交通运输部救捞系统共计执行应急救助和抢险打捞任务1113起，在极端恶劣海况和复杂气象条件下成功救助1681名遇险人员，成功救助遇险船舶64艘，打捞沉船3艘，直接获救财产总价值约55.1亿元。

04

创新驱动

着力加强深远海救捞能力建设

5月27日23时，舱内加压达到500米深度，项目负责人黄衍激动地对舱内9名潜水员说：“你们平安到达500米了！”舱内潜水员激动地欢呼起来，并通过监控打出胜利的手势，表示状态良好，保证完成下一阶段任务。

⚪ 我国首次500米大深度饱和潜水陆基试验圆满成功。

当日，交通运输部上海打捞局大深度饱和潜水系列技术研发团队成功将9名潜水员安全加压到500海水米深度，并在此深度居住停留和工作达176个小时，刷新了我国陆基载人饱和潜水实验的国家纪录。同时，也标志着我国在饱和潜水技术领域从跟跑实现并跑，真正自主掌握了大深度饱和潜水核心技术，大幅提升了国家应急抢险、沉船打捞、沉物搜寻、环境救助等深海复杂作业和应急处置能力，对加快建设交通强国和海洋强国具有重要的战略意义。为此，他们也荣获全国专业技术人才先进集体。

一年来，在交通强国试点任务的引领下，救捞系统广大科研人员团结一心、自力更生、主动作为、攻坚克难，重点推进高海况条件下群体性遇险人员救助、深远海搜寻扫测定位、大吨位大深度沉船快速整体打捞、大面积海上溢油和沉船存油及危化品污染等应急处置技术研发应用，深入实施以深远海立体搜寻、深远海应急救助、大吨位深水抢险打捞和深远海环境救助等四方面技术与装备为核心的救捞科技创新重大工程，全面提升救捞核心竞争力，“水上应急救援关键技术研究及应用示范”等国研项目顺利完成海上示范应用试验并结题，符合安装条件的188艘救捞船舶实现北斗系统全覆盖，救捞迈向“深蓝”的步伐走得坚定而有力。

⚪ 南沙值守救助船开展日常救助训练。

05

交通天下

主动扛起国家使命

1月13日，巴拿马籍散货船“永丰”轮在菲律宾以东约400海里海域机舱爆炸起火，船舶失去动力遇险。22名船员被中国台湾籍渔船救起。在中国海上搜救中心的统一指挥下，专业救助船“东海救113”轮历经14个小时180海里航行，前往台湾屏东县附近海域成功接救回22名遇险人员。

今年10月，在交通运输部主要领导的高度关注和悉心指导下，上海打捞局克服重重困难，历时三年半在极端恶劣的海况和气象条件下成功完成“鹦鹉”号沉船打捞任务，创造了国际打捞界的一个奇迹，为有效清洁海洋环境，保护南太平洋海洋生态作出了救捞贡献。

⚪ 上海打捞局圆满完成“鹦鹉”号商船打捞项目，共打捞商船残骸一万多吨。

一年来，救捞人坚决服务国家战略，3艘救助船远航数千海里先后执行神舟十二号和神舟十三号载人飞船发射海上应急保障任务；广州打捞局深中通道项目成功实现全球最宽的超宽变宽曲线管节安装，安装轴线偏差达到毫米级的超高精度；自2018年起，南沙海域应急值守已执行15批次，执行救助任务51起，救助253名遇险船员，15艘遇险船舶。救捞人坚持全球视野交通天下，不断融入全球水上交通安全应急体系建设，提升“一带一路”海上沿线及重要运输通道应急保障能力，积极参与全球海上搜救和国际救援行动。

⚪ 神舟十二号、神舟十三号载人飞船发射海上应急保障任务圆满成功。

⚪ 广州打捞局参与深中通道建设。

2021年，救捞系统共救助302名外籍遇险人员，救助15艘外籍船舶。此外，上海打捞局成功中标斯里兰卡“珍珠”号沉船打捞项目，广州打捞局圆满完成越南风电项目。我国在海上救捞领域的国际影响力和话语权不断增强。

06

抓铁有痕

扎实提升救捞管理水平

行者常至，为者常成。2021年，救捞系统坚决贯彻“过紧日子”的要求，毫不放松抓好常态化疫情防控，特别是在“抓基层、打基础、练基本功”上下狠功夫，不断提升救捞现代化管理水平。一年来共开展各类安全自查、检查4000余次，发现并整改安全隐患8000余项，安全形势平稳有序；救助飞行队年度飞行训练3500余小时，船载机救助飞行能力基本形成，小型机训练步入正轨；部救捞局率先垂范，带领全系统强化财务审计管理，通过调结构、压运转、保重点、控执行，切实保障救捞各项工作正常运转；救捞系统自上而下持之以恒正风肃纪，有序推进“五个方面”专项治理，一体推进不敢腐不能腐不想腐；各救助局注重能力创新，进一步加强了专项训练，有力推进飞行队和特勤救助队建设；各打捞局持续深化管理体制改革，淘汰落后产能，提质增效再上新台阶。

⚪ 北海第一救助飞行队“B-7126”机组在大连海滨浴场救起28名被困浮冰遇险游客。

志不求易者成，事不避难者进。面对新形势、新机遇和新挑战，救捞系统全体职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，运用好党史学习教育成果，坚决执行党中央决策部署，贯彻落实好2022年全国交通运输工作会议精神，埋头苦干，勇毅前行，推动救捞高质量发展，以实际行动助力加快建设交通强国、努力当好开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

文丨交通运输部救助打捞局

编辑丨廖芊

审核丨连萌

监制丨孙英利

转自：中国交通报