江南时报讯 规范、优化重大行政决策行为，是打造法治政府、建设法治社会的重要内容。今年以来，淮安市从优化程序入手，着力提升决策水平，有效解决了快速路二期、国土空间规划等领域一系列事涉发展、事关民生的疑难复杂问题。
定规范，优化机制。淮安市出台《重大行政决策程序规定（试行）》《市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度》《重大行政决策合法性审查程序规定》等决策规定，从决策动议、公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策实施、决策后评估、监管管理等9个环节，对重大行政决策制定进行详细规定，确保文件制发程序清晰，衔接有序。
把“三关”，提升水平。严把决策项目关，年初开展全市重大行政决策项目征集，召开重大行政决策项目协调会，制定重大行政决策目录清单。严把征求意见关，邀请省市专家对项目方案的必要性、可行性、科学性进行论证，并通过报刊、网站、微信公众号等渠道向社会各界征集意见建议，委托第三方开展稳定风险评估。严把法制审查关，严格落实合法性审查程序前置规定，实行部门法规机构和市司法行政机关两级审查、双重把关。
借“外脑”，创新模式。目前全市33个市直部门、7个县区政府、186个县（区）直部门、95个镇街全部配备法律顾问。出台《党政机关法律顾问工作导则》，推行法律顾问介入重大行政决策论证审核机制，明确要求发挥教授、专家、学者、律师等专业力量参与把关政府涉法事务，以队伍专业性促进决策合法性，强化源头把控，提前做好“法律防控”。今年以来，22名专家参与重大行政决策150人次，在承办部门和法律顾问之间建立起信息联通、问题联商、工作联审的强大合力，变法制审核“单打独斗”为“握指成拳”。
(洪爱国 伍建鑫)
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