串起梅山人的幸福生活——新化县交通运输事业发展纪实

本版图片提供 曾文贵 曾利仁 赵军

本报记者毛婷通讯员谢伦勇何月

　　交通兴则百业兴。摊开新化交通运输图，一张立体化交通大网在梅山大地加速编织。数据为证———

　　几小时，就有一趟高铁途经新化前往昆明、长沙；不久的将来，一趟趟航班将从新化飞往全国各地；至今年底，全县拥有铁路108.9公里，通车公路里程已达10087.236公里，其中高速公路128公里、国省道630.5公里、县道860.8公里、乡道1370.1公里、专用公路82.6公里、村组道7015.2公里。

　　这是一个立体之网。从地上到蓝天，从公路到铁路，从城市到农村，一道道“彩虹”横空绵延。在新化，一个主干公路衔接有序、四通八达的综合交通枢纽体系正加速形成……

　　　外联内畅交通网络基本完成

　　　　初冬时节，阳光肆意。

　　12月21日，龙琅高速公路车田江收费站口喜气洋洋，工人们井然有序的做着通车前的准备工作……在去年通车45公里的基础上，新化县委、县政府以及县交通运输局积极协调，施工单位铆足干劲、抢抓时序、火力全开，众人期待的龙琅高速终于正式全线通车。

　　在另一个项目现场，同样撸起袖子、如火如荼建设的官新高速，目前已完成大部分路基工程和桥梁桩基和下部构造施工。官新高速公路是G59呼和浩特至北海国家高速公路网湖南境内的一段，也是省“十三五”规划实施的重点项目，将与新溆高速和龙琅高速以“十字型”枢纽互通相接，官新高速新化段全部集中在琅塘镇境内，共有2个互通。“家门口这条高速是通往北海的，儿子计划开通后带我们老两口自驾去看海。”琅塘镇的康晓锋每天都要到建设工地周边走一走，憧憬着自己的看海旅程。

　　翻开新化交通建设史，2015年娄怀高速新化段的开通是值得铭记的时刻，那是新化交通史上的第一个高速公路建设项目。为此，新化县委、县政府举全县之力，开展“保姆式”服务，全心呵护这个工程。娄怀高速新化段主线长67.39公里，途经15个乡镇及128个村。如今，这条路已成为新化经济社会发展的引擎。

　　从事五金配送的王军见证着新化高速公路的发展变化。“随着新化高速公路网络的不断加密，我从事配送的辐射区域也在不断扩大。可以说，高速公路的飞速发展，直接扩展了我的生意版图。”

　　官新高速、新新高速，与建设通车的娄新高速、新怀高速形成“一纵两横”的高速公路路网，成为新化经济高质量发展的助力器。

　　高速公路是经济发展的大动脉，干线公路则是毛细血管。近年来，新化县通过干线公路大改造、县乡公路大升级、通畅工程大实施，建成了“七纵四横、内联外畅”的县域交通网络，让全县人民的幸福感、获得感得到大提升。

　　王星一家生活在冷水江，自己则在新化做生意，每天往返两地，这些年交通建设带来的便利她深有体会。“之前每天花在路上的时间是2个多小时，清早出发天黑到家。自娄底大道新化至冷水江段开通后，只需20分钟就可到店里，早上也有时间送儿子上学了。”说起交通带来的便利，王星很是激动，新修的公路不仅缩短了两地的距离，也使她们一家人的“距离”更近。

　　2021年，全县国省干线公路建设项目6个，占娄底市投资总额的58%。其中国塔大桥及接线工程已完成全部桩基、下部构造工程，河西引桥完成5-17跨上部构造，河中主跨已完成8号块现筑，河东、河西路基接线工程基本完成；琅塘至天门公路，隧道全线贯通，启动了两端路基工程建设；S238温塘镇至冷水江金湾公路新化段施工建设与投资已与市交建投洽谈好合作协议，11月9日签订了协议；S328山溪界-圳上改扩建工程完成了工可报告修编，占用基本农田正在做调规，申报自然资源部审批。

　　备受瞩目的龙琅高速梅山龙宫互通至梅山龙宫景区通景公路报批工作进行顺利。通景公路的建设将提高景区的运输能力，大大缩短长沙、娄底至梅山龙宫的距离。

　　如今，G354冷水江至新化公路、新溆高速大熊山连接线、紫鹊界连接线、新化塘梅冲至黄泥坳公路、S323吉庆至白溪公路、G354新化县城至西河美丽公路、冷水江郭家桥至新化石冲口公路、横阳山跨铁路桥及接线工程等10条干线公路，195.5公里的“四好农村路”在梅山大地蜿蜒盘旋。

　　说起交通建设，令新化人倍感振奋的还有高铁。“以前去长沙看女儿，需要坐大巴4个小时，去一趟不容易。”刘玉兰说，女儿在长沙工作，每个月都要去看看。沪昆高铁开通后，她在家门口就可以坐上高铁，时间节省了不止一半。

　　高铁带来的不仅是出去“探亲”的便利，还有进来“投资”的高效。沪昆高铁开通后，前来考察的客商明显增多了。高效的出行方式给新化各行各业带来更多的发展机遇，也更好地带动新化人致富奔小康。

　　在水运和场站建设方面，新化也正逐步完善。境内现有大小通航河流8条、渡口94道，完成改造54道。新化南站综合客运枢纽、广通物流园县级物流中心逐步推进，大熊山、杨木洲、吉庆等3个乡镇客运站提质改造完成，新增200个客运招呼站，实现乡镇配送点全覆盖。

　　　运输保障服务全面提升

　　　“老年人使用方不方便？”“收费是否合理？”11月2日，新化县交通运输局内，居民代表和相关专家正在探讨如何加快推进网络预约出租汽车经营服务。47岁的何军是新化县的“老司机”，开过货车跑过出租当过公交车司机，谈起新化交通“进化史”可是如数家珍。

　　在何军眼中，城乡客运格局的变化最大。新化县通过不断优化、延伸现有城市公交线路，城市居民出行更加方便。新购置新能源公交车，缩短班次、公交服务质量得到提升。农村客运班线配置合理，通达深度遍及乡村，农民出行更加便捷，实现了100%的行政村通客班线。全县城市公交运输企业2家，线路共9条，线路营运总里程78.8km，基本实现城市主要客流集散地公交全覆盖，运力规模车辆85台。农村客运公司4家、城乡客运线路169条线路运力430台，日均客流达13683人次。

　　“有些不法司机把自己的小车改装成出租车的样子，老百姓很难分清楚真假。‘假出租’车非法营运现象有段时间在县城很猖獗，通过整治，现在已基本杜绝了。”新化县以此为契机，开展客运市场整治攻坚行动，稽查出租车、公交车近500台次，纠正违章100余台次，查处非法营运车辆400台次，净化了客运市场。何军说这得益于交通部门敢担当，敢动真格，切实为老百姓提供了安全的行车环境。

　　随着全县交通网络的不断完善，车辆增加，公路养护难题也随之出现。“回老家的路上到处坑坑洼洼，人到了家，浑身是灰。”何军说，很多村民都觉得政府只管修，不管养。

　　群众有所呼，政府有所应。

　　近年来，新化县交通运输局通过创新管理，推行养护公司化运作，有效扩大了养护范围，县、乡、村道的常年养护率分别达100%、74.8%、63.8%，绿化率达到82%，PQI中等路以上比例达到94%。并建立健全农村公路管养机制，所有乡镇建立了农村公路管理机构，出台《新化县农村公路管养办法》《路长制实施方案》《农村公路路域环境整治实施方案》，实现“有路必养、养必良好、有路必管、管必到位”的目标。公路管理信息化水平不断提高。随后还完成了对全县所有公路的调查和数据采集，建立和编制了全县和各乡镇农村公路基础数据管理平台、手机APP应用操作系统及电子地图，极大地方便了县级和各乡镇农村公路管养机构及时了解辖区内公路现状及水毁、安保等信息。

　　为进一步做好群众工作，让老百姓能够更好地感受交通发展带来的便利。根据中央和省、市、县行政审批制度改革精神，按照相关法律法规和“三定”方案规定，对照县政府公布的权力清单，新化县对交通职能任务重新进行了清理，清理取消行政审批事项86项。特别是从去年10月开始，县交通运输部门取消村级项目施工许可事项，由乡镇负责办理，老百姓纷纷点赞。

　　经济的快速发展，让交通运输安全面临着巨大的压力。为预防交通安全事故发生，新化县持续开展交通运输“隐患清零”工作、“强执法防事故”行动和交通问题“顽瘴痼疾”集中整治工作等一系列行动，通过积极开展“品质工程”“平安工地”等示范创建活动，扎实开展干线、农村公路大桥项目施工、监理人员履约专项整治活动，建设市场、建设程序与招投标管理不断规范，全县交通安全形势稳定。

　　但交通顽瘴痼疾一直是困扰新化交通运输人的一大难题。今年来，新化县交通运输局细化了交通问题顽瘴痼疾集中整治实施方案，建立了隐患台账和销号台账，明确责任，行动迅速，效果良好。在道路运输管理方面，共出动执法人员1910余人次，检查客运、货运车辆1480台次，查处非法营运车辆168台，处罚金额135.6余万元。积极开展道路运输“打非治违”专项整治行动，累计排查营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运200起，整治非法营运车辆30余台，排查非法车辆从事旅游运输100起，净化了客运市场。

　　　交通发展环境持续优化

　　“新化交通事业如此蓬勃发展，其精神动力到底在哪里？”11月3日，记者在新化县交通运输局采访时提出了这个问题。“高度重视交通项目建设，把重点建设作为发展县域经济和实现乡村振兴的‘一号工程’，作为执政为民的‘德政工程’，作为美丽乡村建设的重点内容来落实，作为实践习近平新时代中国特色社会主义思想的政治任务来完成！”新化县人大常委会党组成员、县交通运输局局长秦仁秋说得斩钉截铁。

　　新化县成立了交通建设指挥部负责主抓全县重点交通项目建设。同时项目所在地乡镇党委、政府建立健全领导机构，派出精干力量及时调处各类工农矛盾，交通部门对每个工程项目都安排了一名工程技术员，开展“保姆式”式全方位服务。

　　每一个交通重点项目均成立了由1名县级领导具体负责的工作专班，负责加强项目的总协调，及时帮助解决各种困难和实际问题，实行“周调度、月讲评、季考核”制度，并每月不定期深入工地开展督查。

　　在新化县交通运输局会议室墙上贴着一幅幅项目建设进展情况图表，桌上摆放着由县两办督查室和县为民办实事领导小组办公室下发的督查通报。秦仁秋介绍，所有项目都实行挂图作战，并建立“五到现场”服务制度，切实为工程建设搞好服务：即坚持领导办公在现场，发现问题、解决问题在现场，后勤保障服务在现场，思想工作到现场，力争把问题解决在工地、化解在基层，不上交矛盾。

　　在交通管理过程当中，新化县坚持强化党风廉政建设，打造廉洁交通，坚持用制度管人、靠制度管事，推行了目标考核制，把交通公路建设列入乡镇年度工作目标考核内容，建立纵向到底、横向到边的责任机制；推行包干责任制，使挂点乡镇的县级领导、乡镇书记及乡镇长的责任真正落到实处；推行建设绩效奖惩制度，对成绩显著的单位和个人进行重奖，对不能按计划完成公路建设任务的乡镇和主职领导、分管领导实行“一票否决”，为推进交通建设提供了强大动力。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。

　　新化县交通运输局高度重视民生实事项目，针对乡镇通三级公路、资源路、产业路、旅游路以及农村公路安保工程等项目，采取提前做好规划计划、保证资金投入、合理安排人员等一系列措施实现各项工程按期完成。

　　为了确保工程质量，杜绝“豆腐渣工程”。强化工程进度管理的同时，每个项目都安排技术员、监理员、乡镇干部和社会质量监督员跟班作业，成立督查组，采取定期检查、突袭抽查、不定期深入工地暗查等多种督查方式，深入排查质量隐患，从而有效保证交通公路建设的质量，实现公路建设质量优良的目标。

　　坚持以人为本，切实维护群众利益。对于征拆补偿资金提前做好安置预案，开辟拆迁款项拨付“绿色通道”，从审批手续办完征迁资金到农户手中只要一天。大到安置小到手续办理，都切实维护人民群众的利益，也得到了项目沿线老百姓的大力支持。

　　“十四五”期间，新化县交通运输发展将以综合交通运输“转型提升”为核心，重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升，朝着将新化打造成湖南中西部交通运输纽枢这一目标阔步向前。