努力把珠海经济特区办得更好水平更高

珠海正坚定不移走高质量发展之路，不断融入粤港澳大湾区发展大局。南方日报记者 关铭荣 摄

12月16日，在结束了对珠海保税区及一体化区域的调研后，履新不足一个月的珠海市委书记吕玉印，已顺利完成了首轮区域调研。

从首站横琴粤澳深度合作区，到珠海高新区，再到香洲区、金湾区、斗门区、保税区及一体化区域，近20天时间里，吕玉印步履不停，背后是这座城市加快发展步伐、奏响高质量发展的奋进强音。

首轮调研，这位新任市委书记最关注哪些议题？布置了哪些“作业”？在珠海市第九次党代会即将召开之际，南方日报记者梳理了吕玉印的公开行程，总结出六大关键词，从中或可窥见新征程上珠海发展的一些新信号。

●南方日报记者 沈梦怡

党的建设

把党史学习教育进一步引向深入

梳理吕玉印履新以来的公开报道，党的建设占据了重要分量。

履新次日，吕玉印便主持召开市委理论学习中心组专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神和全会精神，推动全市学习贯彻工作不断走深走实，把党史学习教育进一步引向深入。

吕玉印强调，要全面系统学习领会习近平总书记重要讲话精神和全会精神的丰富内涵与核心要义，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻领会党百年奋斗的重大成就、历史意义和历史经验，深刻领会中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念，牢记初心使命，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行，在改革开放最前沿，高高举起习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新担当、新作为把珠海经济特区办得更好、办得水平更高。

离开会议室，吕玉印还走下基层进行宣讲。

在斗门区乾务镇网山村，吕玉印与基层党员干部群众深入交流，详细了解村庄整体规划建设和党史学习教育开展等情况，强调要开展特色鲜明、形式多样的党史学习教育，让群众切身感受艰辛历程、巨大变化、辉煌成就；要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真倾听群众意见，下大力气解决好群众普遍关心的突出问题。

“要坚定理想信念，强化担当作为，把学习贯彻全会精神转化为推动珠海高质量发展的强大动力。”吕玉印强调，要旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把政治建设摆在首位，确保珠海各项事业始终沿着正确方向前进。

根据部署，珠海还将不断加强党的全面领导和党的建设，高质量推进基层党组织建设，加强干部队伍建设。

改革开放

争当新时代全面深化改革开放的探路尖兵

作为中国首批经济特区之一，珠海因改革开放而生、因改革开放而兴。今年3月，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》发布，把“践行全面深化改革开放新使命”列为七大重点任务之首。

如何继续高举改革开放旗帜，续写更多“春天的故事”？

在多个不同场合，吕玉印反复强调，要坚定不移推进全面深化改革开放，进一步破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑，争当新时代全面深化改革开放的探路尖兵。

有力有序推进创造型引领型改革。吕玉印提出，要以钉钉子精神抓改革落实，加强改革系统集成，提高改革综合效能，切实发挥经济特区改革尖兵作用，努力把珠海经济特区办得更好、办得水平更高。

扩大更高水平开放。吕玉印提出，要以高标准、可持续、惠民生为目标，扎实做好参与“一带一路”建设工作，更好服务国家开放大局。同时，要提高开放型经济规模和质量，持续推进投资贸易便利化，积极扩大外贸进口，稳定进出口增长势头，精心办好中国航展、博鳌亚洲论坛等重大活动，为扩大对外开放合作提供强有力支撑。

当前，珠海步入了现代化国际化经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区和自由贸易片区“四区”叠加的崭新征程，迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，担当的使命责任前所未有。

站在新的历史起点上，珠海还将在支持配合服务横琴粤澳深度合作区改革开放中，对标构建横琴与澳门一体化高水平开放的新体系的要求，努力探索粤港澳大湾区体制机制“软联通”，推动塑造最优制度环境。

同时，紧扣重要改革试点聚焦发力，用足用好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》赋予珠海的更大改革自主权，探索实施一批创造型、引领型的重大改革举措，争取中央和国家机关有关部门把珠海作为本领域本行业深化改革、扩大开放的试验田和先行区，推动各类改革创新最先在珠海集成。

深合区建设

做好粤澳合作开发横琴这篇大文章

“如今的横琴，可以说置身在全球聚光灯下。放眼全国、放眼世界都没有如此‘特殊设计’的区域。对于横琴的党员干部来说，机遇难得、责任重大、使命光荣。”11月30日，刚刚履新省委横琴工委书记的吕玉印首次带队深入横琴粤澳深度合作区开展调研。

从横琴规划建设展示厅，到粤澳合作中医药科技产业园，再到横琴“澳门新街坊”项目，短短半天时间，吕玉印选择了3个调研地点，行程紧凑却主题分明、立意深远：重温横琴开发的历程，感受产业合作的热潮，触摸民生融合的脉动……

“我们面对着合作区这个前所未有的崭新事物，干着前无古人的伟大事业。合作区的发展利好就在眼前，但绝非唾手可得，能不能把利好挖掘出来，就是对我们合作区干部能力水平的重大考验、锻炼和历练。”吕玉印强调，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，要紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”这条主线，充分释放改革“乘数效应”，“要高度关注合作区群众特别是澳门居民的所思所想，出台更多就业、生活、医疗、教育方面的改革措施，让改革红利惠及更多合作区群众，促进粤澳民心相通、情感相融”。

珠海将如何服务横琴粤澳深度合作区建设，全力做好珠澳合作开发横琴这篇文章？吕玉印也作出了部署。

按照要求，珠海将坚定不移支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，持续深化珠澳合作，紧扣促进澳门经济适度多元发展这条主线，深度对接合作区所需，尽珠海所能，推动合作区建设开好局、起好步，当好推进合作区建设的主力军和排头兵。

其中重要一步，是要用好鹤洲新区这个平台。在珠海保税区及一体化区域调研时，吕玉印指出，鹤洲地区是支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设的重要平台。

在珠澳跨境工业区珠海园区，吕玉印还实地考察珠海易跨境供应链服务有限公司、盛丰珠宝有限公司等企业发展情况，强调要大力发展跨境电商产业，不断创新监管服务体系，更好服务澳门产业多元发展。

高质量发展

加快构建以创新为核心的现代产业体系

当前，珠海正坚定不移走高质量发展之路，不断融入粤港澳大湾区协调发展大局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奔向新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

在本轮调研中，吕玉印进一步明确了珠海高质量发展的路径：坚定不移加快构建以创新为核心的现代产业体系，坚持工业立市、产业强市、制造业优先，不断夯实经济高质量发展根基，努力打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

大批重视创新、富有竞争力的企业，是珠海高质量发展的微观基础。截至2020年底，珠海高新技术企业突破2200家。从公开报道获悉，本轮调研中，吕玉印走访了其中4家代表企业，分属智能装备、新能源、家电、生物医药行业，代表了珠海实体产业的传统优势与新兴未来。

在珠海高新区，吕玉印先后走进珠海云洲智能科技股份有限公司和珠海英搏尔电气股份有限公司，勉励企业坚定不移走自主创新之路，掌握更多关键核心技术，牢牢占据产业发展制高点，不断推动企业做强做优做大。

在珠海香洲，吕玉印来到珠海格力电器股份有限公司，与企业负责人董明珠交流，并鼓励企业坚持自力更生、自主创新，牢牢掌握关键核心技术，抢占产业链、价值链、创新链高端，为实现高水平科技自立自强贡献力量。

在珠海金湾，吕玉印实地了解丽珠医药等企业创新发展和生产经营等情况，勉励企业不断以科技创新塑造新优势，持续提升企业竞争力和发展后劲。

除了企业，吕玉印也关注产业园区的建设。在高新区南方软件园，吕玉印强调，要坚持高起点规划、高水平建设，做到“宝地宝用”，为高新区发展提供优质空间。

在香洲南屏科技工业园，吕玉印强调，要向科技创新要空间、向改革开放要动力，优化园区产业布局，加快产业平台建设，不断培育壮大新动能、推动新发展。

不难看出，不管是对企业，还是对园区，科技创新都被摆在了突出位置、关键位置。根据要求，未来，珠海还将以更大力度、更实举措加快科技体制改革攻坚，为推动高水平科技创新和经济高质量发展提供制度保障。

空间布局

增强城市枢纽核心功能

踏上现代化国际化经济特区的新征程，珠海被赋予了区域重要门户枢纽的战略定位。成为“枢纽”，对珠海城市能级量级、城市功能、城市品质，都提出了新的要求。

如何从“小而美”加速向“大而优、大而强”跨越提升？珠海强调，要坚定不移增强城市枢纽核心功能，加快完善支撑门户枢纽城市的核心功能和基础设施，不断提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力。

这其中，珠海各区要充当什么角色？在深入调研了解各区的发展情况后，吕玉印逐一明确了各区域发展定位和目标，并对各区未来发展路径提出了明确思路。

作为珠海主城区，香洲区的经济总量一直稳居全市第一。吕玉印强调，香洲区是珠海主城区、首善区，在全市发展大局中具有支撑作用。要实现主城区功能新突破，努力推动更高质量发展。

如何发挥好核心城区的辐射带动作用？吕玉印提出，香洲区要找准定位集中发力，大力发展都市经济，着力推进楼宇经济高端化、特色化、集约化发展，加强与周边区域联动，注重错位发展、协同发展，努力实现“1+1＞2”的效果。

作为珠海建设国家自主创新示范区的主平台，珠海高新区则被寄予了“集聚创新资源”的重担。

吕玉印强调，要抢抓机遇、乘势而上，冲在前作表率，更好发挥高新区在全市发展大局中的引领带动作用，采取更有力举措推动高新技术产业加快集聚，推动各类人才汇集，努力打造大湾区人才高地，加快体制机制创新，汇聚更多创新资源，在全市城市化进程中构建宜居宜业宜创优质生活圈。

“西部地区拥有得天独厚的条件，又迎来了难得的发展机遇，是珠海推动高质量发展的主战场之一。”在金湾和斗门调研期间，吕玉印提出，要强化规划引领，在珠海城市总体规划中科学谋划好西部地区城市布局，并进一步强化城市新中心的核心功能和引领辐射能力，并推动西部地区在支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设中进一步找准角色、发挥优势，当好战略拓展区和联动发展区。

记者注意到，就在调研后的次日，珠海市发展和改革局就《关于支持珠海西部地区加快建设 打造高质量发展新引擎的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

该征求意见稿提出，把更多优质资源向西部地区倾斜，打造成为创新能力卓越、产业层级高端、优质要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强劲的珠海发展新引擎。

区域调研的最后一站，是备受关注的珠海保税区及一体化区域，也就是即将成立的鹤洲新区。

刚刚公布的《珠海鹤洲新区总体发展规划用户需求书》显示，鹤洲新区规划范围为鹤洲新区陆域范围，总面积约235平方公里，含鹤洲、洪湾保税十字门、万山三个片区。

对于这个全新布局的新区，吕玉印强调，鹤洲地区拥有得天独厚的地理位置，又面临难得的发展机遇，是支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设的重要平台，是推动珠海高质量发展的重要支撑。在珠海未来的发展版图中，这里将发挥连接珠海东西、南北的核心枢纽作用，努力打造成珠海城市新中心和发展新引擎。

民生服务

打造民生幸福样板城市

发展归根到底是为了满足人民日益增长的美好生活需要，人民享有高品质生活，就是最有说服力的高质量发展答卷。

如何在高质量发展中，增进民生福祉，也成为吕玉印首轮调研的重要课题。

“要坚定不移打造民生幸福样板城市，加大优质公共服务供给，努力为人民创造高品质生活，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”这是珠海的决心和目标。

吕玉印还强调，珠海要率先探路推进共同富裕，扎实办好“民生微实事”，不断优化公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

珠海能否达标？西部地区的压力最大。近年来，尽管西部地区优质公共服务供给在持续提升，但与其他区域相比，教育、医疗等民生短板仍然存在。

在金湾区市民服务中心，吕玉印仔细询问为民服务工作开展情况，强调要坚持以人民群众满意为导向，让数据多跑路、群众少跑腿，精心提供更多优质便民服务。

他指出，西部地区要着力保障和改善民生，聚焦优质公共服务供给，着力补齐教育、医疗等民生短板，加快构建优质均衡公共服务体系，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

而对于承载了全市近半常住人口的香洲区来说，保障和改善民生更是一项长期工作，没有终点。今年，香洲区民生支出预算71.27亿元，占一般公共预算支出比例高达82.3%。

对此，吕玉印强调，香洲区要着力保障和改善民生，统筹解决好教育、医疗、住房、就业等问题，持续完善主城区基础设施和公共服务体系，以“绣花功夫”提升城市治理精细化水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。