第26届联合国气候变化大会召开，印度准备好了吗？

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10月31日至11月12日，苏格兰格拉斯哥将举行第26届联合国气候变化大会（COP26）迄今为止，已有3万多人分别代表政府、企业、非政府组织和民间社会团体登记参加。

同时，近200个国家被要求制定减排计划。然而，截止到10月底，印度政府尚未提交其减少温室气体排放的最新计划。

来源：https://ukcop26.org/

印度的经济政策

新冠疫情的严重影响进一步降低了气候变化脆弱人群的适应能力，这些人群已经面临因风暴、洪水、干旱和其他气候灾害而流离失所的风险。

印度政府推出世界上最大的一揽子刺激计划来应对经济危机，体量相当于其 2019 年 GDP 的 11% 左右。

印度的整体经济复苏刺激计划主要支持与工业相关的活动。例如，增加化石燃料的使用和不可持续的土地使用，从而对环境产生巨大的负面影响。

然而，印度最新的经济刺激计划（2021 年）对气候更加友好，它将三分之二的资源用于绿色复苏，包括大约 30 亿美元的电池开发和太阳能光伏发电。

但同时，印度继续支持煤炭产业，向一些火电项目提供新贷款，破坏了绿色复苏。

CAT （气候行动追踪器，climate action tracker）分析显示，印度到 2030 年的二氧化碳排放量增幅将低于疫情之前的预测，这主要是因为新冠病毒对经济的影响。

然而，尽管燃煤电厂的利用率下降，但印度仍在继续扩大其煤炭产能，一些项目已经在建设中，还有一些项目已经宣布进行。

来源：https://climateactiontracker.org/countries/india/

根据目前的煤炭扩张计划，到 2029-2030 年，印度的煤炭产能将从目前的 200GW增加到近 266GW，预计未来五年将有 35GW并网：煤炭产能增加 17.5%。

印度的燃煤电厂管道是世界第二大管道，是2015 年以来新增的为数不多的燃煤电厂管道之一。

最近，煤炭扩张计划已向私人投资者开放了煤炭开采，这可能会导致化石燃料僵化以及对具有生态意义的地区的危害。

为了达到将全球变暖控制在 1.5°C的目标，印度本身必须逐步淘汰效率较低、排放量较高的老旧、高容量发电厂，并停止增加任何新的煤炭产能。

印度为化石燃料和可再生能源提供补贴，包括直接补贴、财政激励、价格监管和其他政府支持。

虽然自 2017 年以来煤炭补贴的绝对值基本保持不变，但仍比可再生能源补贴高出约 35%。

从化石能源到非化石能源的补贴的转变，是提高可再生能源在能源结构中更高渗透率的重要动力。

印度的减排承诺

印度是仅次于中国和美国的世界第三大二氧化碳排放国。由于人口迅速增长，经济严重依赖煤炭和石油，除非采取激进行动来遏制排放，否则其排放量将呈急剧上升趋势。

印度拒绝设定总体减排目标，称工业化国家应该承担更大的负担，因为随着时间的推移，它们对排放的贡献要大得多。

它认为，反映一个国家经济增长的“排放强度” （emissions-intensity）目标是将其与其他国家进行比较的更公平的方式。

什么是碳排放强度

碳排放强度是指每单位国民生产总值所带来的二氧化碳排放量。该指标主要是用来衡量一国经济同碳排放量之间的关系，如果一国在经济增长的同时，每单位国民生产总值所带来的二氧化碳排放量在下降，那么说明该国就实现了一个低碳的发展模式。

印度将碳排放目标设定为，到2030年，碳排放强度比2005年水平降低33-35%。

政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 表示，到 2050 年全球净零排放的目标——即一个国家不增加大气中温室气体的总量——是将温度升高保持在 1.5C 所需的最低限度 。

130 多个国家已公开承诺要满足这一要求，但印度还不在其中。

2015 年，印度承诺到 2022 年将其风能、太阳能和其他可再生能源（如小型水力发电厂）的发电量增加五倍，达到 175GW。

但到 2021 年 9 月，它仅实现了 100GW 以上。同样在 2015 年，印度承诺到 2030 年将 40% 的电力来自非化石燃料来源——据国际能源署 (IEA) 称，2019 年这一数字为 23%。

绿色植被覆盖的扩大起到了碳汇的作用。印度多次强调它希望将其三分之一的土地面积置于森林覆盖之下——但并没有制定一个具体的时间表。

尽管印度南部地区已经采取了重新种植的举措，但东北地区最近已经失去了森林覆盖。

印度计划到 2030 年种植足够的树木，以从大气中吸收额外的 25-30 亿吨二氧化碳。

根据不同的计算标准，全球森林观察 ——马里兰大学、谷歌、美国地质调查局和美国国家航空航天局 (Nasa) 之间的合作，估计印度在 2001 年至 2020 年期间失去了 18% 的原始森林和 5% 的树木覆盖；但印度自己的调查数据显示，2001 年至 2019 年间森林覆盖率增加了 5.2%。

COP26要讨论什么？

1、到本世纪中叶确保全球实现净零目标，并保持1.5度以内的温度升幅；

2、更多地区采取适应措施，以保护社区和自然栖息地；

3、筹集资金，以实现气候融资；

4、共同努力交付，采取气候行动。

全球变暖可能造成的严重影响（如果温度升幅不能保持在 1.5C 以内）：

· 英国和欧洲将容易受到极端降雨造成的洪水影响

· 中东国家将经历极端热浪，农田可能变成沙漠

· 太平洋地区的岛国可能会在海平面上升下消失

· 许多非洲国家可能会遭受干旱和粮食短缺

· 美国西部可能出现干旱情况，而其他地区将出现更强烈的风暴

· 澳大利亚可能会遭受极端高温和干旱

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