住宅征税的关键一步！财政部表态，涉及税率、征税范围、试点城市

房地产税试点，迈出关键一步。

央视财经12月15日报道，人大官网披露了10月份的一次开会内容。

总共分两部分。

1，财政部部长对房地产税改革试点工作决定做的说明。

2，还有一份对草案的审议结果报告。

这次披露的内容很详尽，税率、征税范围、试点城市，都提及到了。

众所周知，10月下旬正式宣布了房地产税改革试点，除了宅基地以外的所有房子，都在征收范围内。试点为期5年，待条件成熟，就在全国范围内以法律形式落地。

当时，很多人对这份试点意见，知其然，不知所以然，这一次披露的内容，算是做了一个详尽的解释。

比如，为什么先试点再立法？

原因是：由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

因为上海和重庆十年前已经试点房产税了，总结这两个城市经验的基础上，考虑到现在的房价、房地产市值、城镇化水平已经跟当时不可同日而语，需要更多试点城市加入，给全国立法推广打下基础。

蓝白觉得，这个表态，意味着房地产税落地的进程，可能不像大家想象的那么快。

南北城市的差异，一二线和三四五线的差异，东部沿海和中西部的差异，各种自七八十年代福利分房、90年代末房改至今的遗留问题，都不是一蹴而就的事。

还有征税范围。

这里涉及到两个主体：农村宅基地和城市商用房。

1，考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。

我们的房地产市场存在“二元”结构，城市土地归国家所有，收储后可以拿来招拍挂，而农村土地归集体所有，为了保护耕地红线，不能市场化。

所以，不征宅基地的税，也是情理之中的。

2，为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《房产税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。

农村的宅基地不收，城市里的商用房也是维持现状，像公寓、商铺、写字楼的持有税费，不会有变化，这是为了避免加重企业商业经营的负担。

看来，背上沉重库存包袱的商用房，可以缓口气了，这次只针对住宅。

此外，还有税率的相关解释，为什么没有规定税率、计税依据、减除标准。

原话说的是：我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议试点逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后，再在法律中统一规定。

关于税率的解释，还是跟“先试点后立法”的逻辑是一样的，房产税这件事太大了，不能一刀切急于求成。

通篇看下来，给蓝白的一个感觉是，对住宅征税这件事，虽然比较难，牵扯范围很广，但必须要去做，是能感受到文字中蕴含决心的。

房地产税为什么如此重要？

今年都在说三次分配和共同富裕，要实现更公平的“橄榄型收入结构”，房产税就是重要的调节手段。

你通过劳动获得的工资、分红、奖金，你持有的股票、债券、基金、房产变现产生的财产性收入，你开店、做生意、办厂、开公司获得的收入，都属于第一次分配。

这个时候，政府要兼顾公平和效率，用社保、财政转移支付、个人所得税、遗产税、房产税等手段调节过高收入，补偿过低收入，这叫“二次分配”。

初次分配，市场按“效率”原则主导。

二次分配，政府按“公平”原则调节。

从二次分配的税收角度看，要降低个人所得税和消费税等“穷人税”，开征房产税、遗产税、资本利得税等“富人税”。

由纳税人直接负担的税收，叫“直接税”，如所得税、遗产税等，房产税就属于典型的“直接税”，税负不能转嫁。

以前，我国住房长期持有的成本几乎为零，不管名下几套房，除了物业费、水电暖气费、房屋折旧，想拿多久就拿多久。

现在税率还没定，毕竟试点城市还没确定，但参考韩国和新加坡，大概率也会采用累进税制。

首先设置一个免征面积，然后对户主名下超过面积的部分征税，名下房产套数越多，征收的税率会逐步增加。

如果三套及三套以上开征3%-5%的税率，会对投机炒房形成极强的威慑。

更重要的是，每年针对存量房收税，这可是扎扎实实的“流量”概念，而不是像卖地收入那样的“存量”一锤子买卖，对地方财政是一项强有力的补充。

不过，寄希望于房产税降房价，还是有点不现实。

毕竟，政策的出发点是遏制投机、调节收入、补充新税源。

现在全国房产市值400万亿，每年十几万亿的销售额，将近20亿平米的销售面积，新开工、施工、竣工又牵连了几十个行业，人口流动、人户分离的规模高达4亿。

在如此庞大的市场头上“动刀”，当然要保护刚需、首套、大部分人的利益。基于此，试点城市大概率会设免征面积。

对那些供求关系紧张，人口常年流入、宅地供应紧张的核心城区来说，房产税会起到打击多套房投机者的作用，对房价的影响并不大。

期待试点尽快落地，对存量房征税这件事，足以载入房地产市场的史册。