用情用力优服务 助残发展结硕果——凤县残联2021年工作亮点综述

2021年以来，凤县残联紧紧围绕更好满足残疾人对美好生活需求目标，聚焦中心、服务大局，突出改革创新、精准康复、政策落实、扶残增收、社会助残等重点，凝心聚力，主动作为，圆满超额完成了年度目标任务。全年工作呈现出十大亮点，受到省市残联充分肯定，并先后被今日头条、宝鸡日报、宝鸡电视台、学习强国平台等主流媒体宣传，实现了“十四五”高起点开局、高质量发展。

一、残联改革取得重大突破。规范县残工委运行规则，建立了县委领导、县政府负责，县残工委成员单位齐抓共管的发展体制；实行县对镇残疾人工作目标责任考核，构建了县镇统筹、上下联动的工作机制；落实了镇、社区残疾人工作专项经费，形成了财政预算为主、就业保障金为附、社会爱心捐助为补充的稳定的经费保障制度。残联改革六大类26项具体任务已基本完成，破解了困扰多年的发展瓶颈和难题。凤县残疾人事业发展体制更加顺畅、保障更加有力，服务更加规范。凤县残联改革经验成效作为典型案例已由市残联报省残联。

二、基层组织建设规范覆盖。抓住镇、村（社区）换届机会，全面完成了镇残联、村（社区）残协规范化建设。9个镇均增设了名誉主席、兼职副主席和理事长，增加了残疾人工作专干，强化了镇残联领导和工作力量。66个村、4个社区，全部建立了残协组织，主席均由党（总）支部书记担任，聘请残疾人专职委员70人，初步实现了“四个扩面”目标。同步推进基层残联组织“六有”建设，统一为镇、村（社区）制作机构、职责、制度牌248个、标识牌79个，逐镇、逐村悬挂上墙公开；镇、村（社区）全部设置了残疾人服务窗口，并全部配备轮椅、拐杖等无障碍设施，实现了服务阵地规范化。凤县规范基层残联组织建设的经验做法在宝鸡市推广。

三、脱贫成果有力巩固拓展。组织各镇残联按月排查、实时监测和动态调整，对排查出的23户脱贫不稳定户、31户边缘易致贫户，均建立监测台账，落实了帮扶措施，比对数据信息不一致问题39条，解决具体问题57个。同时，按照“四个不摘”的原则，持续落实好脱贫惠残补贴覆盖、扶残项目倾斜、临时救助优先、公益性岗位保障等政策，有力巩固拓展了脱贫成果。凤县未发生残疾人返贫现象，在省市历次检查中也未反馈任何问题。

四、精准康复走在宝鸡市前列。据省残联统计，2021年凤县残疾人精准康复家庭医生签约综合服务率达到100%，位居宝鸡市第一，提前两个月在宝鸡市率先完成了全年目标任务。向市残联争取辅具244件，适配助听器33台；向市残疾人福利基金会争取洗护用品130箱、轮椅82辆、集善云听充值卡200张，较2020年大幅增长。为凤县残疾人免费发放、适配辅助器具317件，辅具适配率达到100%，超额完成了全年目标任务。为66个行政村、4个社区配备共享轮椅149件，在陕西省率先做到了共享辅具100%全覆盖。此举作为创新典型被《宝鸡日报》刊登。

五、惠残政策实现全面覆盖。全年审核生活补贴3702人、护理补贴1235人，涉及惠残资金363.472万元，并实现了当月办证、下月审核、次月发放。争取并发放机动车燃油补贴、残疾儿童助学金、精神病服药补贴、办证补助、临时救助等政策补贴17万元，惠及困难残疾人437人。转介6名精神病患者在市康复医院免费住院治疗，为82例白内障患者实施免费复明手术，为38名残疾人提供托养服务，救助12名残疾儿童在市级定点医疗机构进行康复训练，21名残疾儿童享受到上门康复训练服务。各项惠残政策叠加覆盖，多途径提高了残疾人生活幸福指数。

六、办证服务更加便捷暖心。积极争取省市支持，将听力、视力、言语及精神、智力等类别残疾等级评定资质下放到凤县医院和凤县益德精神病医院，解决了群众残疾鉴定不便问题。聚焦因行动不便而长期未办残疾人证群众，将窗口办证服务延伸到残疾人屋内床前，上门为凤县88名群众办理了残疾人证，实现了特殊群众办证“零跑腿”。稳妥推进第三代智能化残疾人证换发工作，信息录入、资料报送均由镇专委代办，累计换发1048人，办证补贴71人，切实减轻了残疾群众负担，受到一致好评。

七、助残就业增收再创新高。组织残疾人开展就业创业培训13期，完成职业技能培训83人，实用技术培训337人，城乡残疾人培训完成率达100%。严格按比例就业年审，倒逼19户企业安排残疾人就业74人，配合征收残保金179.65万元，增幅超过120%。投资20万元，新建助残就业基地2个，吸纳残疾人就业23人，保底分红40人；新申报省级助残就业基地1个，辐射带动残疾人56人。争取阳光增收、电子商务、自主创业项目资金18.8万元，扶持42名残疾人发展种植业356亩、养殖家畜293头。新增灵活就业382人，农村、城镇新增就业分别完成年度任务的100%、200%，位居宝鸡市前列，被市残联通报表彰。

八、省市支持力度大幅上升。全年争取省市项目及补贴资金192.14万元，完成全年任务的120.1%。市残联、市残疾人福利基金会共为凤县配发辅助器具689件，省、市残联将凤县中医医院、凤县医院列为儿童康复上门服务定点机构，并下放了残疾评定资质，为6个残疾人精准康复家庭医生签约服务团队配备服务设施60余万元，为凤县医院配备儿童康复设施50万元。在省市扶持下，凤县惠残补贴和扶残项目共计投入资金660余万元（含实物折价），惠及残疾人7226人次，人均享受惠残项目补贴扶持1467元。

九、社会助残热情充分激发。高规格举行了第31次全国助残日活动启动仪式，隆重表彰爱心助残人士11人和自强模范9人，并开展了残疾人才艺集中展示，发出爱心助残倡议，现场接受捐赠价值5万余元，引领全社会形成了关注、理解、帮扶残疾人的浓厚社会氛围。组建了县、镇10支爱心助残志愿服务队，常态化开展活动52次，并在建党100周年之际，走访慰问残疾老党员73人，切实提高了残疾老党员的归属感和荣誉感。协调县司法局基层法律工作者和县矛调中心工作人员组建了县、镇残疾人法律救助中心（站），残疾人合法权益途径更实更有力。广泛扎实开展“三访三送”活动，累计走访残疾人4243户4613人（次），解决残疾群众急难愁盼问题1465件，成为宝鸡市残联系统“我为群众办实事”一大亮点，被省市残联整理宣传。

十、干部队伍建设强化提升。深入扎实开展党史学习教育，树立了牢记初心使命、用心用情服务的工作导向。致力强化干部队伍建设，对全系统残疾人工作者培训4次，选派15人次参加省市培训，并先后与太白县、凤翔区开展交流提升和主题党日活动，干部队伍素质能力明显提升。坚持日常工作台账制、重点工作通报制、纪律作风提醒制，扎实开展惠残“一卡通”专项治理，有效提高了服务效能和廉洁意识。完善优化基层专委平时考核与年度考评相结合制度，极大激发了基层专委工作积极性。抽调7名干部参与全国特奥会服务，受到7省（市）代表队一致好评，干部队伍建设经验得到市残联充分肯定并推广，凤县残联系统形成了用心关爱、用情服务、廉洁奉献的良好行风。（供稿单位：凤县残联 审核：栗树华）

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