湖南政法队伍教育整顿动真碰硬见实效郴跨国追逃多年案犯劝返待审

第一批政法队伍教育整顿启动以来，湖南省委坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把党对政法工作的绝对领导贯穿教育整顿各方面和全过程。

围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神等四项任务，湖南全面正风肃纪、反腐强警。“湖南省第一批教育整顿进展顺利、成效显著，推动解决了一大批顽瘴痼疾，实现了政法队伍的政治忠诚进一步筑牢、政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。”湖南省委原书记、省人大常委会主任许达哲说。

抓实学习教育，筑牢思想根基

报告会上，安志讲述自己的故事。受访者供图

“我手上的伤疤，是作为一名警察的勋章。”在长沙市公安英模事迹报告会上，报告团成员、长沙市公安局高新分局雷锋派出所所长安志讲述了自己从犯罪分子手里解救人质的故事。

2016年7月，长沙市雨花区东山街道黎郡社区发生一起劫持人质案件。犯罪嫌疑人章某因感情纠葛，引爆自制炸弹，刺伤并挟持了受害人吴某某，情况十分危急。

安志赶到时，吴某某满身是血，奄奄一息，生命垂危。章某情绪激动，将水果刀的刀尖顶在吴某某颈部。为了尽快解救人质，安志主动卸下枪，让章某放松警惕。经过安志的安抚劝说，章某同意将人质送往医院治疗。

危机并未解除。章某一边嚷着让安志后退，一边推着担架车，朝救护车方向走去。手中紧握的水果刀，仍然顶在吴某某的脖子上方。

安志大脑飞速运转：若是章某一同上了救护车，很可能伤害医护人员。必须立刻将其制服!

身处章某右后方的安志，找到章某向左前方张望的时机，一个箭步冲上前，抓住章某持刀的右手，将其摔倒在地。就在此时，在场民警迅速上来增援，医护人员将吴某某抬上救护车。

最终，吴某某转危为安。而在制服章某的过程中，安志的左手手指被割伤，伤口缝合了7针，留下一条长长的疤痕。

“安志的故事，让我再次重温了从警的初心，要不畏生死、不惧风险，用血肉之躯守护社会安宁、保卫百姓平安。”在现场聆听的长沙市公安局交警支队开福大队民警易赛彬说，“我会以英模为榜样，肩负起人民警察沉甸甸的责任。”

记者了解到，第一批政法队伍教育整顿开展以来，湖南始终把学习教育贯穿全过程，进一步筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。省市县三级共选树基层政法先进集体646个、先进典型4140人，召开英模报告会、事迹宣讲会等1027场次，礼赞和致敬英模，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。

湖南发挥红色资源优势，充分挖掘红色资源“富矿”。各地组织政法干警到“半条被子”发生地等革命圣地，开展现场教育，传承红色基因，赓续精神血脉，推动政法干警从革命足迹中汲取砥砺奋进的精神力量。

湖南分层分批召开警示教育会议，市县纪委监委主要领导作廉政辅导报告，坚持以案说纪、以案说法，组织干警到监狱、看守所、庭审现场接受警示教育，以身边事教育身边人。

政法部门广泛开展廉政家访、“给干警家属写封公开信”等活动，倡导家属严把廉洁家风，体谅民警工作，助力民警上进，实现“知家庭实情，促家庭助廉”，有效预防民警八小时外的廉洁风险。

“我们不断增强学习教育的说服力、亲和力和针对性，让广大政法干警切实增强政治自觉，牢思想根基，做到学后有触动、工作见行动。”湖南省委常委、省委政法委书记、省政法队伍教育整顿领导小组第一副组长李殿勋说。

铸

整治顽瘴痼疾，主动交代从宽

在教育整顿自查阶段，湖南省娄底监狱工作人员谭某等3人向组织交来一份情况说明，主动交代在为罪犯刘某减刑过程中存在违规问题。

原来，2014年，刘某曾因犯组织、领导传销活动罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。缓刑期间，又因犯组织、领导传销活动罪，于2017年9月11日被数罪并罚，判处有期徒刑3年3个月。刑期自2017年5月24日起至2020年4月7日止。

根据法律规定，刘某的情况不符合减刑条件。然而，2019年6月至9月，在娄底监狱一监区服刑的刘某呈报减刑期间，时任监区刑罚执行专干谭某、副监区长曾某某、刑罚执行科副科长梁某某由于工作疏忽，未能审查出罪犯刘某缓刑期间又犯罪属于禁止减刑情形，致使刘某被违规减刑3个月。刘某于2020年1月7日刑满释放。

娄底监狱第一时间采取有效措施，将罪犯刘某捕回收监。鉴于谭某等3人主动交代问题，并在全狱警示教育大会上“现身说纪”，根据“自查从宽”政策，娄底监狱给予谭某警告处分，给予曾某某、梁某某诫勉处理。在他们3人的警示教育下，该监狱先后有部分干警向组织主动说明问题，有力地推动了“违规违法减刑、假释、暂予监外执行”这一顽瘴痼疾的有效整治。

“教育整顿开展以来，湖南省监狱系统全面排查1990年以来减刑、假释、暂予监外执行案件61.29万件,排查发现并查结一批问题线索，办结率94%。”湖南省司法厅党组成员、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长钟艺兵介绍，对主动交代问题的人员适用从宽政策，而不主动交代且被查出问题的有15人，受到从严处理。

整治顽瘴痼疾，是全国政法队伍教育整顿明确的四项任务之一。对此，湖南开展专项整治行动，推动顽疾大起底、大排查、大整治。

例如，针对违反防止干预司法“三个规定”问题，湖南省公安厅率先运行网上直报机制，在办案过程的关键节点前置嵌入直报程序。对存在干预司法情形的，可以直接链接至公安部“三个规定”直报服务进行录入。通过信息化手段实现逢问必录、智能预警，倒逼办案民警规范执法。

针对政法干警经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷等顽疾，湖南省市场监管局临时下放权限至县一级，全省集中开展相关数据比对、筛查，对可能涉及违规问题的按属地原则进行核查。

在有案不立、压案不查、有罪不究等“三不”案件整治方面，综合运用大数据进行闭环比对，对瑕疵案件、错误案件、涉嫌违纪违法案件分类处置，排查整改违规取保候审、违法违规降格处理、违规超法定审限、虚假终本结案等突出问题。

针对离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客这一问题，集中组织联合执法检查，依托依律师职业查询系统和执法办案系统，排查比对离任人员从事律师执业情况、社会律师与承办法官关联度、案件代理人在同一法院代理案件数量，筛查律师与司法人员不正当交往问题线索，整改问题。

据湖南省政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任、省委政法委常务副书记田福德介绍，湖南出台适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见，帮助有问题的政法干警鼓起勇气、打开心结、争取主动，推动顽瘴痼疾整治见人、见事、见效。

解决“急难愁盼”，建立长效机制

长沙市中级法院执行人员召开执行协调会，研究行动方案。长沙市供图

中院

“多亏长沙市中院攻坚克难、强力执行，公司终于拿回了被占用近一年的房产，彻底没有了烦恼。”方正证券股份有限公司法务人员万阳激动地说。

2020年7月、8月，方正证券在淘宝网络司法拍卖平台拍卖成交了9套房产。房产成交后便过户至买受人名下。但其中两处房产一直被案外人非法占用长达近一年时间，无法正常交付。经法院通知、公告，买受人多次上门交涉并报警，物业管理部门多次告知与催促，被执行人伙同案外人，仍然拒不交付，严重侵害了买受人的合法权益。

“我们研判发现，该案案情复杂，被执行人中的自然人和法人，大部分法人代表及股东均属于亲属关系，并集中居住在腾退标的物周围。虽然表面上只是被执行人躲避与法院执行人员会面，但事实上形成了被执行人公然对抗法院执行的局面。”长沙市中院党组成员、副院长范登峰告诉记者，另一方面，这两处房产位于广州，属于异地执行，各类突发状况、问题难以准确全面估量，现场执行实施过程中稍有不慎，极易引发负面效应。

面对这样一块“硬骨头”，长沙中院没有退缩，而是迎难而上。报请湖南省高级人民法院执行局、院党组批准同意后，长沙中院执行局派出37名精兵强将前往广州，依法强制腾空交付两处标的物。由湖南省高院商请广东省高院协同指挥，由长沙市中院具体组织，广州市天河区人民法院协助实施。

4月13日，长沙中院执行干警与当地协助执行人员一道，在买受人、当地相关人员见证下，进入腾房区域。经过反复的法律解释与沟通，最终，3名当事人均表明积极配合执行工作，房屋顺利腾空交付买受人。

“能够实现腾房，作为案件承办人，我也打心眼里高兴。”带队前往广州强制执行的长沙市中院执行局副局长戴晖说，“为民办实事绝不是一句空洞的口号，而是体现在一件件具体的执行案件中。”

据范登峰介绍，以教育整顿为契机，长沙市中院聚焦群众“急难愁盼”问题，开展“执行难”专项治理行动。针对执行案款管理、涉执裁判、涉执信访、违反执行期限管理规定等方面的突出问题，长沙市中院出台整治方案措施，要求全面清理、查纠整改，在此基础上建章立制、长期坚持，查漏补缺、务求实效。

这是湖南省政法机关为群众办实事的一个缩影。第一批政法队伍教育整顿开展以来，湖南省各政法机关深入开展“我为群众办实事”实践活动，有效解决群众反映强烈、影响执法司法公信力的多发性、顽固性、典型性问题，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

跨国追逃三年半 宣传教育成功劝返待审

2017年12月19日，郴州市公安局刑侦支队民警成功劝投一名逃亡国外3年多的网上逃犯陈晓。

12月28日上午，郴州市公安局召开新闻发布会，介绍郴州市公安机关追逃专项行动相关情况。郴州市公安机关按照省公安厅的统一部署，紧紧围绕“一降三升”的目标，坚持“多法运用、多措并举”，向1080名逃犯宣战，发起了轮番攻势，取得了骄人战果。此次追逃专项行动的时间为2017年3月24日至12月31日，截至12月27日，郴州共抓获历年在逃人员873名，消化库存量达80.8%，逃犯库存下降率排全省第一。尤其是从斐济成功劝返陈晓一案成为郴州市公安局成功办理的经典跨国追逃案件，办案人员受到了表彰嘉奖。

　　2009年9月份，犯罪嫌疑人陈晓【邵阳市新宁县黄龙镇人，郴州市晓园房地产开发有限公司（原郴州鑫园公司）董事长】、李叶夫妇隐瞒郴州市和平大厦一层商铺已经出售的事实真相，欺骗受害人江某出资购买上述商铺，江某于2009年至2012年先后多次支付购房款项共计550万元。2014年2月份，陈晓、李叶潜逃至斐济。经过办案民警多次对李某的家属做劝投工作，李某已于2016年4月20日从斐济回国投案。

陈晓、李叶夫妇经过精心策划，先后以“假借款、真诈骗“形式在郴州企业家群体中诈骗近亿元，然后玩人间蒸发潜逃出国，造成严重社会危害和不稳定。同时，隐匿转移巨额资产，几十起案件涉嫌拒不执行法院判决裁定罪。

追逃专项行动期间，郴州市公安局刑侦支队民警先后数十次通过电话和微信的形式对陈晓家属开展法律政策宣传教育，但其家属对民警的规劝始终持有疑虑和戒备。为了让陈晓家属彻底消除疑虑和戒备心理。2017年12月16日晚，办案民警放弃节假日休息再次奔赴陈晓家中，对其家属动之以情、晓之以理，并且把省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合发布的《关于敦促在逃犯罪嫌疑人投案自首的通告》送到陈晓家属手中并耐心详细地向他们进行讲解。经过反复沟通、反复教育劝投，陈晓家属终于被民警们锲而不舍的敬业精神和工作作风所感动，表示同意积极配合民警规劝陈晓回国。12月18日，陈晓终于放下思想包袱，主动从斐济回国投案。2017年12月19日上午，办案民警到深圳皇岗边检出入境边防检查站办理好移交手续后将陈晓押解回郴。

此案引起了郴州市政法委多位领导的重视。郴州市公安局原党委委员肖某与陈晓、李叶夫妇以及开发郴州桥氮化工责任有限公司“雅景新村”项目、开设担保公司的合作伙伴鄢建明在经济上长期有利益来往，利用职权暗中保护，给办案人员施加影响，对案件追逃、案犯归案受审造成了严重干扰。

目前，众望所归，涉嫌诈骗近亿元的犯罪嫌疑人陈晓、李叶夫妇双双归案近6年，民意沸腾，众受害人均热切期盼将他们早日审判。

郴州市在有案不立、压案不查、有罪不究等“三不”案件整治方面，综合运用大数据进行闭环比对，对瑕疵案件、错误案件、涉嫌违纪违法案件分类处置，排查整改违规取保候审、违法违规降格处理、违规超法定审限、虚假终本结案等突出问题。郴州市政法队伍将教育整顿作为重大政治任务，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在省驻点指导组的精心指导下，精心组织、周密部署、压实责任、强势推进，尤其是将教育整顿规定的三个环节、30项指标任务、60项重点工作，排好时间表，绘好任务图，明确责任，挂图作战。

市教育整顿办先后3轮到政法各单位督导检查，对市直政法各单位开展队伍建设巡查，组织相应环节的评估和复评等工作，确保工作落地落实，掀起了一场声势浩大、力度空前的自我革命，全市教育整顿取得明显的阶段性成效。主要体现在以下五个方面：

切实抓好学习教育。全市政法部门对标对表中央决策部署，把学习教育贯穿教育整顿始终，举办政治轮训，开展“政法队伍教育整顿、党史学习教育”应知应会知识测试，市县两级党委书记、政法委书记、政法单位“一把手”带头讲党课108场次，纪委书记（派驻纪检组长）作廉政教育报告54场次。选树政法先进典型341人、先进单位85个，开展英模事迹宣讲90场次，政法干警观看教育影片实现全覆盖。探索学习教育长效机制，推行“五四三”工作法，即以规范一个运行机制、印发一册《应知应会》、梳理一份学习清单、配发一本专用笔记本、制作一份工作图表“五招”打牢真学实做基础，以领导带头学、典型引领学、红色教育学、警示教育学“四式”构建深学笃用格局，以及时跟进重点宣传、开门纳谏集思广益、学用贯通一体推进“三步”营造以学促改氛围。

深入开展自查自纠。全市政法队伍以刀刃向内的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从政治、思想、组织、作风等方面展开全方位的“大体检”。特别是在中央督导组对我市教育整顿工作进行督导检查后，针对中央督导组反馈的问题，市教育整顿领导小组立即下发《关于再次组织开展个人自查的通知》，要求各政法单位继续深入做好思想发动、谈心谈话、政策宣讲等工作，重新组织政法干警填写个人自查事项报告表。截至6月21日，市县两级政法单位召开民主生活会65次、组织生活会360次，开展谈心谈话10928人次，全市政法干警填写《自查表》14087份，全市共有192人向纪委监委主动投案。

大力推进组织查处。全面落实“七查”起底筛查，广辟线索来源，加强线索研判，加快线索移交办理，先后出台《郴州市常态化开展扫黑除恶斗争实施办法》《关于开展政法队伍教育整顿法律监督专项检查实施方案》《关于开展案件提级评查和交叉评查的实施方案》《郴州市政法队伍建设巡查暨政治督察、纪律作风督查巡查实施方案》等。截至6月21日，已对178名政法干警立案调查，对8名政法干警采取留置措施，给予党纪政务处分114人、组织处理1016人。

深化落实顽疾整治。紧紧围绕整治顽瘴痼疾目标，敢于动真碰硬，不断纯洁政法队伍。全市政法单位共整改顽瘴痼疾问题976个，整改率92.16%。其中，整改违反干预司法“三个规定”问题199个，干警违规经商办企业、违规参股借贷以及政法干警配偶、子女及其配偶违规从事经营问题103个。依法纠正上世纪90年代以来，违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题27个。整改有案不立、压案不查、有罪不究问题634个。整改法官检察官离任后违规从事律师职业，充当司法掮客问题11个。整改在职人员父母配偶子女及其配偶从事律师职业问题2个。

真心办好群众实事。在刀刃向内、刮骨疗毒的同时，全市政法系统以开展“我为群众办实事”实践活动为载体，法院系统为287名申请人兑现执行案款4.68亿元，执结涉金融执行案件781件、已到位标的5.5亿元，执结涉农民工工资案件153件、已兑付标的343万元；检察系统推开律师互联网阅卷工作，律师阅卷工作“一次也不用跑”。充分发挥12309检察服务中心接访大厅的实体功能，把信访矛盾在第一时间、第一地点解决到位；公安系统立案电诈案件1850起，预警成功34324条，挽回群众损失2.5亿余元；司法系统组织380余名律师开展各类公益法律服务活动。同时，深化“放管服”改革，优化窗口服务，在出入境、户籍业务办理、身份材料证明开具、特种行业管理、司法服务等群众关注度高的领域，推行一系列便民利民措施，让群众“少跑腿”，把服务做到位。目前，市县两级政法单位共出台为民办实事举措89条，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题，推动政法队伍形象和人民群众安全感“双提升”。

当前，全市政法队伍教育整顿已经进入总结提升阶段，郴州市委常委、市委秘书长陈跃文表示，郴州将在前期工作的基础上，坚持目标导向、问题导向、效果导向，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法监督制约机制和政法干部交流轮岗机制，从源头上预防和减少执法司法腐败现象的发生，努力实现减存量、控增量、防变量，彻底铲除顽瘴痼疾滋生土壤，聚焦主责主业，忠诚担当作为，为落实“三高四新”战略、打造“一极六区”营造平安稳定的社会环境，努力以政法队伍的新面貌、党和人民满意的新业绩庆祝建党100周年。

教育整顿不是一阵风，在猛药治疴的基础上，还得抓源治本。

省政法队伍教育整顿领导小组介绍：下一步，湖南将重点推进中央督导反馈问题整改和“回头看”工作。对尚未办结的案件线索建立台账、下发清单、限期办结；对整改不够彻底的，该回炉的回炉、该返工的返工；对尚未整改的，查明原因、跟踪问效；对整改重视不够、组织不力、敷衍了事、弄虚作假的，严肃问责追责，确保问题整改到位。同时，强化举一反三，注重从制度层面寻求解决办法，推动建立个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决的长效机制。(李伟 柳珠连 李柏华综合 记者 王云娜)