攀枝花：生育养育教育统筹考虑

开栏的话：

为推动落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，营造支持生育的良好社会氛围，即日起，本报开设专栏，开展有关《决定》的政策解读、理论探讨，对各地各部门的典型经验、工作亮点、配套措施以及存在的难点进行持续报道，以期推动建成生育友好环境。今天推出第二篇《攀枝花：生育养育教育统筹考虑》。

证件提交，逐一核验，初审5分钟左右通过了。日前，在四川省攀枝花市东区东华街道办事处综合服务窗口，刚刚迎来二孩的杨先生一家成为该市首个申请育儿补贴金的家庭。

按照攀枝花市出台的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，凡今年6月12日及以后生育第二个、第三个孩子并落户攀枝花市的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。待所在辖区卫生健康局完成终审和公示后，明年第一季度前，自申请次月起按月计算的育儿补贴金将一次性发放至杨先生的社保卡。“这笔育儿补贴金让我们对养育多个子女有了信心。”这是杨先生的心里话。

不仅率先在全国推出育儿补贴，攀枝花市还把相关工作贯穿于全市经济社会发展全过程，将生育、养育、教育统筹考虑，切实解决群众后顾之忧。

01

满足有意愿家庭基本诉求

今年春节，攀枝花市妇幼保健院生殖医学中心主任胡艳梅接到一通贺岁来电。电话中她得知，阿川有了生育二孩的打算。

受不孕症困扰的阿川前年求诊于攀枝花市妇幼保健院。当时，胡艳梅所在的生殖医学中心刚刚通过“夫精人工授精”技术试运行评审，阿川是第一位患者。

“此前，攀西地区无一家专业医疗机构可提供辅助生殖技术支持。”胡艳梅说，辅助生殖技术投入大、门槛高、回报周期长，要求设备设施一流，人员技术过硬，在常住人口仅121万的攀枝花开展着实困难。为此，生殖医学中心所有工作人员均到国家辅助生殖技术培训基地进修学习，同时采购专科诊疗设备，邀请省内外知名专家进驻指导，不断优化就医环境，提升技术水平，终于具备了夫精人工授精技术试运行资质。

“现在，阿川一家计划迎接二宝，算是对中心技术的一种肯定。”胡艳梅说，近年来，该中心夫精人工授精技术的临床妊娠率持续保持在国内平均妊娠水平，并计划申报试管婴儿技术，为更多不孕不育家庭带来希望。

助孕服务有力度，生育服务更有温度。对于适育夫妻，攀枝花市将生育服务贯穿于孕前、孕中、孕后全流程。孕前，提供生育咨询、婚前医学检查、优生检查、5次产检服务；孕中，采取医保报销、财政兜底的方式，为夫妻双方均为本地户籍的孕产妇提供产前定额检查、免费住院分娩服务，试点探索孕产妇“智慧健康”服务，通过智能便携设备为孕妇提供血压、血糖等健康指标动态监测，对异常数据及时预警提示，提升孕产妇健康保障水平；孕后，提供产后访视等服务。

02

以公益照护减轻照护负担

300多平方米的超大教室，学习、绘画、阅读、活动、音乐、心理咨询等功能分区一应俱全，糖果色粉刷内外，处处童趣盎然。在家长们眼里，它是安放小家伙们的“四点半学校”；在孩子们眼里，它是课堂之外的“快乐大本营”。

“攀枝花市东区炳草岗街道阳城社区常住青少年3000多名，小学生、初中生放学早，下班晚的家长顾不上接送。”阳城社区党委书记严正介绍，为减轻家长照护负担，拓展青少年活动场地，社区以购买社会服务的方式开办公益性项目“四点半学校”，每周一至周五16时30分至19时30分、周末及寒暑假全天免费开放。如今，已有140多个小朋友“入学”。

依托社区创办“四点半学校”，这是攀枝花市实现儿童照护结束时间与家长下班时间有效衔接的一大举措。多所“四点半学校”在做好看护的同时，不断完善图书室、乒乓球台等文体活动设施，通过党费补贴、工会补助的方式，聘请志愿者、退休教师等担任教师，免费提供文化课程、兴趣特长等多项辅导。此外，攀枝花市制定3周岁以下婴幼儿托育机构鼓励支持政策，采取经费补助、场地支持等方式鼓励用人单位、产业园区等设立婴幼儿照护服务机构，提供福利性照护服务。中小学校、幼儿园提供寒暑假托管服务，面向青少年开放教室、图书馆、运动场馆等设施。

03

化解职场女性生育焦虑

在攀枝花市面向不孕不育群体开通的咨询热线中，有求助的女性谈及生育焦虑，部分源于职场不确定性。这与第三届人口发展战略研讨会上，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹公布的调查数据趋同。在最近10年有过生育行为的女职工中，28.9%的女职工工资待遇比生育前有所下降，16%下降一半以上。此外，2019年全国出生人口数为1465万，享受生育津贴待遇的职工仅420万，占28.7%。平等的晋升机会和合理的薪酬待遇是职场母亲的共同呼唤。

如今，攀枝花市正实施优化女性职场环境专项行动，督促全面落实产假制度、生育津贴制度、陪产假制度，明确生育津贴标准低于本人工资的，由用人单位补齐，并建立生育津贴计发天数递增制度，在政策范围内每多生育一孩，生育津贴计发天数增加15天。同时，建立妇女劳动人事争议仲裁和审理绿色通道，从严惩处侵害职工孕期、产期、哺乳期特殊劳动保护权益行为，并将违法违规企业纳入地方黑名单管理，不得申请政府补贴、地方优惠政策。

文：健康报记者 赵星月

编辑：杨真宇

审核：徐秉楠 闫龑