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定调!中央政治局召开会议,释放重磅信号

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撰文 | 孟亚旭

12月6日的《新闻联播》,有两个重磅议题值得关注:

其一,12月6日,中共中央政治局召开会议,分析研究2022年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。

其二,12月2日,在中南海,中共中央召开党外人士座谈会,就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

惯例

先来看看中央政治局会议。

每年年底,中央政治局都会开会分析研究明年经济工作。十九大之后,已经召开了五次会议,时间分别是在2017年12月8日、2018年12月13日、2019年12月6日、2020年12月11日和2021年12月6日。

除了2017年之外,2018年至2021年年底的中央政治局会议,还安排了一项议程,即听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署来年的“党风廉政建设和反腐败工作”。

2020年的那次会议,还审议了《中国共产党地方组织选举工作条例》;今年年底的这次中央政治局会议,则审议了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。

2021年的这次会议同意,2022年1月18日至20日,召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

在政治局召开会议之前,听取意见建议也是惯例。

在去年政治局会议召开的前两天(2020年12月8日),中共中央也曾在中南海召开党外人士座谈会,就2020年经济形势和2021年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

还有一点值得关注。

每年年底还要召开中央经济工作会议。

这个会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议,是判断经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

2017年的中央经济工作会议是在12月18日至20日举行;2018年的中央经济工作会议召开时间是12月19日至21日;2019年中央经济工作会议是在12月10日至12日举行;2020年的中央经济工作会议,时间是12月16日至18日。

最新判断

在12月6日的中央政治局会议上,中央对今年的经济工作有一个最新判断:

  • 今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,我们从容应对百年变局和世纪疫情,奋力完成改革发展艰巨任务,实现“十四五”良好开局。

  • 我国经济发展保持全球领先地位,国家战略科技力量加快发展,产业链韧性和优势得到提升,改革开放向纵深推进,民生保障有力有效,生态文明建设持续推进。

判断当年经济形势,是历次年底中央政治局会议的惯例,但表述并不相同。

比如,2020年底的中央政治局会议指出:

  • 今年(2020年,编者注)是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。

  • 我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成果,科技创新取得重大进展,改革开放实现新突破,民生得到有力保障,全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强。

不管是去年的“保持战略定力”,还是今年的“从容应对”,都体现了高层对经济的自信和从容。

对比这两年的措辞来看,今年提到了“国家战略科技力量”“产业链韧性和优势”“改革开放”“民生保障”等。

虽然科技、改革开放等在去年也提到过,但说法也是不同的。比如,去年在提到科技创新时说的是“取得重大进展”,今年则是“国家战略科技力量加快发展”。

布局明年经济工作

接下来的一个重点,明年的经济布局。

今天的中共中央政治局会议从货币政策、财政政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、社会政策等方面做了全方位的部署。

有几点值得特别关注。

其一,依旧“稳”字当头。

这几年,“稳中求进”贯穿整个经济工作始终,坚持“稳中求进”工作总基调,是这几年年底中央政治局会议都会强调的内容。

2018年底的中央政治局会议提到,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;2019年底的会议提到,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定;2020年底的会议提到,继续做好“六稳”工作。

而本次的政治局会议提到,明年经济工作要稳字当头、稳中求进。继续做好“六稳”“六保”工作,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。

其二,房地产的问题。

每年年底的政治局会议,房地产的相关部署也一直备受外界关注。

2017年年底的政治局会议提到,加快住房制度改革和长效机制建设;2020年底的政治局会议提到,促进房地产市场平稳健康发展。

为贯彻落实中央精神,2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议,曾部署了8项重点任务,其中一个就是“解决好大城市住房突出问题”。

而今年的政治局会议,也提到了房地产的问题,说法有变——“要推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业健康发展和良性循环。”


多说几句。

今年11月24日,《人民日报》曾刊发刘鹤署名文章《必须实现高质量发展》。

文中提到,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,着力稳地价、稳房价、稳预期,落实好房地产市场长效机制,顺应居民高品质住房需求,更好解决居民住房问题,促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。

第三,社会政策也值得关注。

这次的政治局会议提到,要兜住民生底线,落实好就业优先政策,推动新的生育政策落地见效,推进基本养老保险全国统筹,健全常住地提供基本公共服务制度

除了上述提到的问题外,中央政治局会议还提到,宏观政策要稳健有效,微观政策要激发市场主体活力——

  • 积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。

  • 稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。

  • 实施好扩大内需战略,促进消费持续恢复,积极扩大有效投资,增强发展内生动力。

  • 要强化知识产权保护

  • 结构政策要着力畅通国民经济循环,提升制造业核心竞争力,增强供应链韧性。

  • 科技政策要加快落地,继续抓好关键核心技术攻关,强化国家战略科技力量,强化企业创新主体地位,实现科技、产业、金融良性循环。

  • 改革开放政策要增强发展动力,有效推进区域重大战略和区域协调发展战略,抓好要素市场化配置综合改革试点,扩大高水平对外开放。

在12月2日的党外人士座谈会上,习近平提到:

当前,国内外经济形势依然复杂。要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,推动高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续改善民生,保持社会大局稳定,迎接中共二十大胜利召开。

资料 | 央视 新华社 人民网等

校对 | 项战

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