德国的新政府即将成立,新的总理就要上台了。可以肯定的是,相较于默克尔时代的重经济的现实主义外交路线,德国新政府将会在价值观上、意识形态上有更多着墨。
不过,今天不讲这个,而是讲讲德国联邦议院的选举制度,因为德国新政府产生自联邦议院。
联邦议院是德国的权力中枢,相当于英国的议会下院。
英国议会是650个席位,全国划分为650个选区,每一个选区选出一人。
德国联邦议院的法定人数是598人,但实际的人数往往远超598人。比如现在的联邦议院,就有736人。
为什么呢?
首先,全国只划分出299个小选区,每个选民,在投票的时候,一共需要投出两票。第一票投给自己所在小选区内的候选人,第二票投给某个政党,而不是投给具体的个人。
这样,每个小选区都能按照第一票的投票结果选出一人,全国共计299人。
法定的议会人数是598人,现在已经通过第一票选出了299人了,还剩下299人没有选出来。怎么办呢?这就需要按照第二票的投票结果来分配另外的299个席位了。
怎么分配呢?看每个政党在第二票中的得票率。得票率越高,分配到的席位就越多。
按理说,这299个席位无论怎么分配,总数应该是不变的,再加上代表299个小选区的299个议员,一共598个席位,正好达到法定人数。
那么,多出来的议员是怎么回事呢?
这是因为,德国的议会选举,每个选民投下的第一票和第二票,是联立的,是相互影响的。而大多数由选民通过“两票制”来选举立法机构的国家或地区,这两票都是互相独立,互不影响,最后的总人数也就是确定的,并不会像德国这样变化。
德国的这个制度,比如说:全国299个小选区中,A党的候选人在299个小选区中的100个小选区拿到了多数票,那么,A党就通过第一票拿到了100个席位。
然后,假设在第二票上,A党的得票率很低,扣除得票率不到5%的小党派后,A党只拿到了20%,那么A党就获得了299×20%≈60个席位。
这样,A党一共就获得了160个席位,占据了598个席位中的27%,可是由于德国的制度中,这两票是联立的,是互相影响的。根据第二票的结果,A党应该获得的总席位,也应该是占据598个席位总数的20%,也就是598×20%≈119个席位。
如何才能让A党的160个席位也是总席位数的20%呢?那就只有一种办法了,即增加联邦议员的人数,增加到多少?160÷20%=800,即增加到800个席位。多出来的800-598=202个席位,补偿给其余的政党,使各个政党最后在联邦议院中的占比,和选民第二票的投票比相同。(具体的计算方法,比这个要复杂得多,我这样举例只是为了方便大家理解)
所以,你得出什么结论了吗?德国议会选举中,真正重要的是选民投出的第二票,因为第二票直接决定了各个政党在议会的最终地位。
我举的这个例子,只能说明其大意。因为还有很多内容,我没有讲到,比如5%的门槛、比如三个选区席位的限制、比如州内分配等。
因此,最终的席位匹配,并不是完全与第二票的结果相同,有时会有一点偏差。造成此种结果的另一个原因是:人只能是个整体,不能说零点几个人。
德国的新政府很有意思,会和许多人想象的不一样。
以上就是今天的文章,谢谢大家。
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