海浦大桥进展：方案基本稳定，基本农田占补后方能实施

规划中的海浦大桥工程连接广州番禺南浦岛和佛山南海三山新城。该工程至少在2014年就已见诸报端，当时南海官方一度表示“争取在2015年动工”。但这之后海浦大桥便再无下文。近日，有网友在“领导留言板”咨询最新进展，获得番禺区的答复：

“海浦大桥海浦大桥工程接线方案已基本稳定”，但需要“完成基本农田占补后方能实施”，“因此海浦大桥工程近期暂不具备实施条件”……“待具备实施条件后择机启动建设”。另一边，佛山将其列入年度及十四五计划中。

130米距离，绕行16.5公里

三山岛、南浦岛、洛溪岛以及广州大学城是珠江上自西向东的一排姐妹岛。目前三山新城与南浦岛间没有桥梁连接。

新洛浦观察在规划桥梁两岸附近选取了两个点——南浦大道立交和汉田花木场，这两地本相隔一条约130米宽的水道，但目前欲抵达对岸需要驾车绕行最少16.5公里，耗时约30分钟。

三山新城和南浦岛都属于“广佛融合先导区”范围内，被坊间称为“佛山科学城”的三山新城更是佛山重点打造的产业新城，其与番禺南浦间的“咫尺天涯”显然不利于三山与广州的资源对接效率，影响广佛同城的高质量发展。连接两岸的海浦大桥的重要性不言而喻。

工程难点：不得占用基本农田

规划中的海浦大桥全长约2.2公里，东西走向，西起南海区三山长江路，跨越陈村水道，东至番禺区东新高速和南浦大道（浦华路）。实际上，早在2014年6月，番禺区政府、广州市东新高速公路有限公司与南海区政府三方就签订了“合作筹建海浦大桥工程框架协议”。同年，时任南海区常务副区长梁耀斌透露，三山长江路对接番禺南浦大道工程目前正准备做工程可行性研究报告，争取第二年（2015年）动工。

海浦大桥（长江路东延）项目示意图

（图源：乐居佛山）

然而，在此之后，海浦大桥工程基本就没有了下文。对此，番禺区通过“领导留言板”表示，海浦大桥工程最大的一个难点在于土地利用规划不符，三山新城东侧陈村涌西侧的土地属于基本农田，相关法律法规规定，除高速公路、国家级重点项目外，（其他公路建设项目）不得占用基本农田。

箭头处为番禺洛浦在南海的飞地，属于基本农田

上述基本农田是番禺在三山新城的一块“飞地”，因此需要广州这边完成基本农田占补后方能实施大桥工程。也就是说，海浦大桥工程近期暂不具备实施条件。正是考虑到这点，此前广州和佛山协商，暂且“搁置”海浦大桥，改修连接两市、“实施条件更好”的番海大桥。该桥于2018年启动建设，今年2月正式通车。

最新进展：广州方案基本稳定，佛山重点推进

近年来，随着三山新城的崛起，关心海浦大桥建设的人又多了起来了。2019年，南海区交通运输局在回复网友提问时表示，海浦大桥由佛山市级统筹规划建设，需要广州市尽快稳定方案。2021年12月3日，番禺区在“领导留言板”应询时答道，海浦大桥工程接线方案已基本稳定，但因前述控规、土规不符等问题，暂时未能推进。

事实上，跟广佛同城的其他项目一样，海浦大桥（长江路东延）工程也是佛山比广州表现得更积极（有趣的是，海浦大桥整体位于广州，此岸是番禺，彼岸是番禺飞地）。在佛山的2021年政府工作报告中，人们可以看到长江路东延（海浦大桥）被列入了佛山“‘十四五’总体部署及2021年工作任务”中。去年4月，三龙湾高端创新集聚区南海片区召开的交通规划建设发布会，也提出要“尽快启动长江路东延对接南浦大道项目”。

佛山将长江路东延（海浦大桥）项目

列入其“十四五”总体部署中

海浦大桥项目属于广佛之间的市级项目。佛山方面态度积极，那广州方面呢？截至目前，新洛浦观察未从公开渠道中看到广州的表态。而番禺区则在“领导留言板”的答复中表示，海浦大桥“待具备实施条件后将择机启动建设”。

南浦居民：有赞也有弹

新洛浦观察立足洛浦，洞察番禺。对于海浦大桥项目，新洛浦观察发现南浦居民的态度表现两极，支持者认为，路通人通资源通，只有海浦大桥建起来，洛浦才能摆脱作为番禺边缘的“命运”，一跃成为广佛融合的桥头堡、核心区，至少也能接受三山新城的产业辐射——这里需要破除一部分人的“错误观念”：南海并不是广州的“穷亲戚”，事实上，南海区的GDP一直大大领先番禺区和荔湾区。

从上图可管窥洛浦的交通规划

图中海浦大桥的规划清晰可见

另一边厢，一部分南浦居民则对海浦大桥持怀疑态度，因为他们认为南浦岛交通落后，目前只有南浦大道一条主干道，如果接入佛山的车流，南浦交通将彻底“瘫痪”。

而新洛浦观察的看法是，海浦大桥是互利的项目，并不是一些人认为的“番禺给南海做嫁衣”，对于南浦来说，项目在给南浦带来发展红利的同时，也对南浦的基础设施提出了更高的要求。正确的思路应该是在寻求与佛山对接的同时，积极升级南浦的交通基础设施建设。

南浦大桥拓宽难，重点推进海珠湾隧道建设

说到南浦岛的交通，这又是一个老大难问题。南浦岛地处广州中心城区与番禺区对接的中心区域，位于番禺区西北部，四面环水。岛上居民达16.5万人。

南浦岛已通车的外联市政通道有东新高速、南浦大桥、南浦三桥。随着近一二十年来岛内汽车保有量的迅速增长，南浦的交通已不堪重负。尤其南浦大桥为三十多年前村民集资修建，两车道的道路如今“日夜堵车”，被当地居民调侃为拥堵的“南浦小桥”。

两车道的南浦大桥经常堵成“停车场”（图源：网络）

近日有网友咨询南浦大桥是否有拓宽计划。番禺区回应称，针对南浦大桥交通拥堵问题，番禺区交通部门已启动南浦大桥扩建前期研究工作。

经研究，受三支香水道通航标准制约，扩建大桥预计比现状桥梁高1-2米，桥体抬高后难以与康宁东路、沿沙路顺接，交通功能难以实现，现阶段暂无较好的解决方案，同时南浦大桥下方为广州地铁2号线轨道隧道，扩建方案稳定后仍需通过安全论证并取得地铁方同意才能实施，因此暂无法对南浦大桥进行扩建。

为解决南浦岛南行和北行通道问题，经积极争取，东晓南连接线项目（海珠湾隧道）已计划在南浦岛设置进出匝道，目前项目已进入施工阶段，投入使用后南浦岛居民可通过东晓南连接线前往广州市区或广州南站。下一步，番禺区将借助广州市推进珠江沿岸高质量发展的契机，结合南浦岛旧改计划，加快推进南浦岛道路建设工作，逐步完善南浦岛内部路网及外联路网。