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公共卫生学者:中方应积极参与制定全球“大流行病条约”

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文/程靖 编辑/漆菲

整整两年,蔓延全球的新冠疫情丝毫没有要结束的迹象。据美国约翰斯·霍普金斯大学数据,截至12月3日,全球累计确诊新冠病毒感染病例超2.61亿例,累计死亡超过523万例。与此同时,新冠变异毒株奥密克戎(Omicron)来势汹汹,南非、日本、巴西等至少38国均出现感染病例。

“如果要严厉地说,现在的《世界卫生组织法》作为国际法,其强制性是不够的,造成全球各国在抗击疫情上各自为政的局面。一些国家绕过国际法采取的抗疫措施,也没有得到应有的处置。”12月3日,暨南大学公共管理学院/应急管理学院院长蔡立辉在一次会议上对《凤凰周刊》如是说。


12月3日,暨南大学公共管理学院院长蔡立辉在“国际抗疫合作与人类卫生健康共同体”研讨会上发言。

蔡立辉表示,针对世界卫生大会(WHA)刚刚同意启动起草和谈判的全球“大流行病条约”,中国应积极表现出参与的意愿,并作为世界卫生组织成员国起到积极引领的作用。

防疫应遵循病毒传播规律,而非本国国情

在广州举行的2021年“读懂中国”国际会议上,蔡立辉的讲话以“国际抗疫的多边主义与构建人类卫生健康共同体的中国担当”为主题。

他表示,新冠肺炎疫情是传播性强、病毒变化快的全球性大流行病和重大公共卫生突发事件,在世界各国政治、经济、文化和社会效果越来越相互连接、相互影响的过程中,人员交流、商品流动越来越频繁,必然形成了病毒传播的有利环境,进一步增强了各个国家之间抗击新冠疫情的关联性、联动性。因此,各个国家必须在联动中才能形成抗击新冠疫情的合力。

蔡立辉说,新冠疫情是当下所有全球性社会问题中最根本的问题,是严重威胁人类生存与发展的问题。因此面对这个根本问题,各个国家不能再用本国的解决方法来抗击新冠疫情。

他表示,抗击新冠疫情具有全球性尺度,而这个全球性尺度就是“生命至上、共商共建共享”的全球治理观。他指出,“我们现实的世界难道存在不尊重生命的人权吗?新冠疫情灾难将要夺去人的生命,我们能够打着维护人权的幌子来消极抗疫、延缓抗疫甚至抵制抗疫吗?”

面对和抗击全球性新冠疫情灾难,他呼吁应坚持多边主义而形成一种新的关系,在各个国家之间建立公共卫生应急联络机制,提高应急响应速度,建立全球和地区防疫物资储备中心;要使这种新关系减少各个国家抗击新冠疫情的左右变数,使各国抗击新冠疫情的本土性行为在全球性尺度的逻辑框架内运行。


12月3日,在“国际抗疫合作与人类卫生健康共同体”研讨会上,与会嘉宾合影留念。

蔡立辉表示,抗击新冠疫情传播必须采取集体行动,以合理的方式在全球范围内分配有限物资,因为这更加符合每一个国家的利益。

他向《凤凰周刊》指出,病毒是无国界的,一个国家抗疫做得不好,会越过国境扩散到其他国家,因此疫情防控策略要根据病毒的传播规律去制定,不能“想怎么做、就怎么做”;各国间应形成联动,共同商讨,迅速应对,而不能简单地选择“躺平”,近期奥密克戎毒株的传播就体现了这一点。

南非科学家最近研究发现,与过去的病毒变种相比,奥密克戎具有再次感染既往感染过新冠的人的“强大能力”。这项由南非流行病学建模与分析中心和国家传染病研究所发表的尚未经过同行评审。

如何制定一份有意义的全球“大流行病条约”?

当地时间12月1日,世界卫生大会同意制定一项全球协议或公约,以预防并应对大流行病。未来将设立一个政府间谈判机构,在2022年3月1日前举行第一次会议,在2022年8月1日前举行第二次会议,以起草并谈判该协议或公约。预计2023年提交进度报告,并将其结果提交给2024年世界卫生大会审议。

世界卫生组织总干事谭德塞在会上表示,世界并未对新冠大流行做出相称的反应,“疫苗不公平”等挑战促进了新的具有高度突变性的变体出现,奥密克戎就是一个例子。“奥密克戎证明了为什么世界需要就大流行病达成新条约:我们目前的系统难以促使各国就即将扩散开来的威胁向其他国家发出警告。”

这项倡议最初是由25国领导人和谭德塞、欧洲理事会主席米歇尔一道于今年3月联署提出的。倡议提到,希望在抗击新冠疫情的过程中,能建立一个更强大的国际卫生架构,以保护子孙后代。国致力于在现在和未来的流行病中确保公平地普及安全、有效且负担得起的疫苗、药物和诊断工具。因此,倡议提出各国应共同努力,争取就大流行的防范和应对达成一项新的国际条约。


2021年“读懂中国”国际会议(广州)。

在12月3日召开的“读懂中国”会议上,还有多位密切关注中国发展的国际政要与国内相关领域领导、知名专家、学者应邀参会。

意大利前总理马里奥·蒙蒂发表视频演讲时说,他也赞成制定一个真正具有全球意义的“大流行病条约”,让其具有约束力以及足够的灵活度,这需要拿出一个有新意的机制鼓励各国政府在政策制定方面群策群力。他表示,同时还支持制定一项事关全球大流行病疫苗的政策,明确规定各方的权利和责任,来确保疫苗的供应和分配。

今年11月30日,中国外交部发言人赵立坚在回答记者有关世界卫生大会上通过一份有约束力的条约之问时说,中方一贯致力于大流行病的防范和应对,对任何有助于加强全球团结、协调应对未来大流行病的努力和举措持开放态度。

赵立坚指出,中方愿同各方就缔结“大流行病条约”事宜保持沟通协调,希望有关进程在联合国和世卫组织框架下进行,确保广大成员国的普遍参与。同时要避免政治化、污名化、工具化。

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