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宋向清:央企总部外迁,最大接盘侠原来不是上海和深圳

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我国现有央企96家。从地理分布来看,上海5家,东北5家,广东4家,港澳4家,武汉3家,河北雄安2家,成都1家,其余72家均在北京。


宋向清:央企总部外迁是高质量发展的重要推手

设在北京的大多数央企总部将陆续搬离北京,这是我国新一轮高质量发展的重要推手,是强化首都城市治理水平和推进央企聚焦市场化改革的重要一环。

今年因为多家央企总部陆续搬离北京,似有外迁加速度之嫌,于是,有记者咨询,为什么2021年央企总部外迁速度加快?我告诉她,其实央企总部外迁并没有明显的加快速度,而是根据外迁流程,推进到现在,出现部分央企总部实质性搬离了北京,给大家一种外迁加速的错觉而已。

央企外迁需要决策、选址、与迁入地政府协商、规划、建设、设备安装调试等一系列环节。在中央提出疏解北京非首都功能之后,众多央企、高校、医院风便开始积极行动,一直在按计划稳步推进搬迁工作,并非今年突然提速。

之所以大家觉得央企外迁今年和往年相比搬迁速度加快了,主要是因为前几年一直在筹建外迁总部办公居住等条件和设施,经过几年建设,今年已经具备搬迁条件并开始搬迁了。而前几年由于新总部还没有建好,所以感觉没有太大动静。

央企总部外迁对北京是不是损失?央企总部搬迁不论是对于搬出地北京,还是搬入地雄安、上海、深圳等都是重大利好,可谓是皆大欢喜,各有所得。

对于北京来讲,央企外迁有利于改善城市交通和环境,有利于提高城市生活品质,有利于完善首都功能,增强城市内循环活力,提高首都对政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的承载力,同时创造更加有利的条件发展高科技引领性产业,前沿性高端产业等。

对于搬入地而言,则有利于增强城市的经济动能和市场活力,增强城市发展厚度和潜力,提高城市档次和品位,推动相关领域产业集群式发展,同时有利于拉动就业,拉动消费,拉长产业链供应链,增加服务于央企的市场主体,一定程度上增强城市税收,增强城市对资本、品牌、技术和项目等资源的吸引力,推进招商引资向高层次递进。

央企总部选址呈现三大特点,一是向专职疏解北京非首都功能的新建都市雄安集中搬迁,这类企业主要是新建央企和没有明显地域特征或区域市场比较优势的企业,如中国卫星网络集团、中国中化等。

二是向具有产业发展基础和具有市场资源比较优势的城市,如上海、深圳等搬迁,比如中核工业迁至上海,中国电子迁至深圳,长江三峡集团迁至武汉等。

三是承载国家重大科技攻关任务的航空航天等类央企和具有特定政府功能的金融类央企暂不外迁,继续留在北京,如中国航天等。

从现有基础和条件来看,央企选址上海、深圳等国际性大都市,不论是从业务开展等工作方面还是从员工居家生活方面都是优选方案,但是雄安新区的横空出世打破了上海深圳等城市的独特优势。由于雄安新区专为疏解北京非首都功能的城市定位,其规划和建设照顾到了央企高校医院等北京外迁机构和人员的方方面面,其优越性不输沪深。因此雄安新区将成为央企总部最大迁入地。

下一步除承载国家重大科技攻关任务的航空航天等类央企和具有特定政府功能的金融类央企暂不外迁外,其余央企预计都会逐步选址外迁。除了雄安新区、上海、深圳、武汉外,未来央企布局有望向最有利于发挥资源均衡配置的区域发展,长三角、粤港澳大湾区、长江中游经济带、黄河生态保护与高质量发展经济带、东北等具有比较优势的区域城市均有可能吸引央企入驻。

外迁央企搬迁形式可能会因业务性质有所区别,比如有些央企可能全部外迁,有些可能总部外迁,在北京保留办事机构,有些可能将业务主体外迁,总部机关暂时留京。

央企外迁是我国在新发展阶段贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展的具有全局性和前瞻性的战略举措,相当于对资本进行新的布局,对资源进行新的调配,对技术和人才进行针对性扶持,这项政策可以让中国经济和社会发展受益数十年。


宋向清:雄安新区将成为央企总部外迁最大接盘侠

建议借助这次史无前例的央企总部外迁,进一步推进我国区域经济发展的均衡性,进一步推进我国资源配置的科学高效,进一步优化我国东中西和东北地区的产业结构,尤其是希望着力壮大中西部地区在央企新布局中具有比较优势的关键产业,关联产业,从而强化中西部目前还属于我国产业链供应链上的薄弱环节,通过央企的龙头带动作用,助推中西部地区高质量发展,为实现共同富裕的伟大理想奠定坚实的产业基础。

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