上周五,《南宁市国土空间总体规划(2021-2035年)》公示,面向社会公众公开征询意见。
本周,《广西壮族自治区国土空间规划(2021-2035年)》来了。
虽然自治区版的规划更宏观,不如南宁版详细,但大卷在字里行间嗅出了一丝城市间“较劲儿”的味道。
有的城市身份变了,借助“新通道”的东风直接上位。
有的城市和邻居紧紧抱团,集团作战。
有的紧紧守住自己的“生态”、“农田”规划,往“国家公园”、“特色景观风貌城市”、“农业大区”路子上走。
各司其职,精准卡位,好不热闹。
来,看看你所在的城市,在哪一张规划图上?
先划定“生态”红线
首先,例行看广西未来15年对自己的定位。
先天地理条件上,广西是中国唯一临海的少数民族自治区、西部唯一的沿海地区,所以它的最新定位是:
对外,咱们盯着东盟。
对内,咱们的战略支点定位,不止面向西南,还有中南。
对内规划上,目标是“四美”——分为生态、民族、对外、人居四个层次。
把生态放在第一位,精准呼应现下国家“碳达峰、碳中和”的重要战略,生态第一的当下形势。
广西未来15年的国土空间规划暗暗表态——守住生态“红线”。
所以,在空间规划上,先划出了生态部分。
具体空间布局上,分了五大类:生态、农业、城镇、海洋、魅力空间(指人文旅游部分)。
生态规划,主要承担生态任务的是广西西面和北面,以山脉和沿海为轴,形成屏障和生态区。
值得一提的是,规划中提到了要“初步建成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系”。
10月初,国家刚刚批复第一批保护强度、保护等级最高的国家公园,包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山,那将是未来国家财政转移支付的重点区域。
从广西未来15年规划中可以看到,广西没打算落下这一步。
而农业打造“六主多区”,以广西中部、南部为主。
再定义发展城市空间
生态、农业之外,才轮到人群聚集地——城镇空间的规划。
城镇空间规划定语是“集约高效”,自然是以集中为主。
未来规划格局呈“一群三带一片”形态。
最重要的自然是2017年1月国家批复的国家级城市群——包含广西、广东、海南三省(自治区)的北部湾城市群(注1)。
以南宁—柳州—桂林三大城市、西江水系、西南边境为轴,形成三带。
契合广西全面拥抱粤港澳大湾区的东融战略,东部片区贵港、玉林、贺州、梧州抱团发展,形成桂东东融发展片区。
需要重点关注的是,规划更强调了以点带面、辐射带动的作用,把发展城市能级提上日程。
广西要在未来15年新增800万人口,形成1个特大城市、4个大型城市、7个中等城市。
根据11月初发布的《广西新型城镇化规划(2021—2035年)》的数据,2020年“南宁市城区常住人口超过490万,柳州市城区常住人口超过200万”。
也就是说,未来15年,南宁要晋级广西唯一的超500万人口的特大城市,柳州晋级Ⅰ型大城市。
▲2013年和2020年的数据来源:《广西新型城镇化规划(2021—2035年)》
未来15年要形成的剩下的3个大城市,结合城镇体系规划图,和此前公布的国家统计局2019年城区年鉴中城区常住人口数据,就是桂林、玉林、北海三市——迅速蹿红的显然是北海和玉林。
其余的7个中等城市,按照人口划分,梧州、贵港、钦州、河池、来宾、百色、防城港。
此外,城镇空间除了严控“总量”和“强度”外,品质和宜居度是未来打造的重点。
“控制”的是住宅,“增加”的是保障性住房,“加强”的是产城融合,“促进”的是职住平衡。
并要大幅增加公园、绿地等,还结合广西喀斯特地貌特色,建设民族、红色、边疆的特色城镇。
总的来说就是,居住要绿色、特色、结合产业发展。
结合地理规划特色空间
陆地空间规划完了,作为沿海地区,广西海洋规划没有忘。
结合海洋规划的生态空间和海岛开发,这是广西沿海特色,以海岛保护和开发,加强保护和控制污染排放为主。
最后是广西特色的文化旅游开发部分。
规划了“两廊一带、六片聚集、双核四城”的历史文化保护利用格局 ,以及自然、生态、文化、景观交织一体的自然人文景观特色网络。
这些都是广西特有的人文、景观,也是广西未来旅游开发的重点。
值得一提的是,规划中提到的中国最长的公路新G219国道、红水河游道等将是广西旅游的新品牌。
交通:新增纵向、重排横向通道
国土空间“切割”“划重点”完毕,就要用交通连线了。
相比十三五规划中的“五纵五横”的规划,未来15年,广西的综合交通运输通道变成了“五横六纵”。
新增重庆—柳州—南宁—钦北防1条“纵向”出海通道。
同时结合陆海新通道和南深(南玉)高铁、南崇高铁的推进,横向通道更合理布局。
全国性综合交通枢纽的重任,交到了南宁、桂林、钦州、北海、防城港的身上。
百色、河池、梧州、贵港、玉林分别成了各自片区的重要节点。
有城市间的大通道,也有城市里的小通道、微通道。
在城市生活部分,要打造“都市生活圈—城镇生活圈—社区生活圈”三级体系。尤其是15分钟社区生活圈。
未来,便民是城乡生活的重点打造方向。
「写在最后」
未来15年,广西的国土空间规划,生态是第一要义,广西特色是重点,广西也找到了自己的定位。
内部骨架上,“强首府”依然贯穿始终,围绕着南宁,规划生态、交通、旅游通道。
而柳州、桂林、玉林、北海、梧州、百色等城市也将在未来15年间,通过交通、产业、旅游强势上位。
在这份规划中频繁出现,在每一张规划图中被“圈出来”、重点加粗的城市,未来广西都赋予了它们不同的定位。
未来15年,广西和国家的“财政转移支付”将在这些城市发生。
怎么走得更快,认清自己最重要。
ps:当然,这份规划也是公示30天,截至2021年12月30日,也提供了提意见的通道,想为自己家乡“出把力”,可以冲了。
备注:
1、北部湾城市群是国务院于2017年1月20日批复同意建设的国家级城市群,规划覆盖范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市,广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县。核心城市为南宁市。
▲北部湾城市群空间框架示意图
文 | 龙卷风
校对 | 呆头鹅
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