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那些“不敢”休产假的妈妈们

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《中国经济周刊》记者 宋杰|上海报道

11月25日,上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》,根据相关法律,女职工生育享受98天产假,难产等情况适当延长。这也就意味着,上海女职工的产假与生育假相加,生育期间可有158天假期。

同一天,浙江新修改的《浙江省人口与计划生育条例》也延长了妇女产假,增设了育儿假、独生子女陪护父母假,假期最长总计可达188天。

据《中国经济周刊》记者初步统计,截至11月27日,我国已有30个地区宣布加码生育福利,延长生育假期/陪护假期,其中女方最长为190天,最短的有128天;男方最长30天,最短7天。

值得一提的是,有消息称陕西三孩产假拟增至350天。

政策很优惠,现实却有点"骨感"。记者采访中发现,不少年轻女性担心育儿假是否能真正落到实处,会不会给女性就业造成困扰。尤其延长产假、增加育儿假可能会带来招聘性别歧视加剧、产妇岗位被顶替风险上升等问题。

长假

第七次全国人口普查数据显示,我国人口10年来继续保持低速增长态势。少儿人口比重回升,生育政策调整取得了积极成效。同时,人口老龄化程度进一步加深,促进人口均衡发展将是未来一段时期里的工作重点。

第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆曾介绍说,普查数据显示,我国人口增速放缓,过去十年间年均增长率是0.53%,较前一个十年下降了0.04个百分点,这种趋势的出现是多种因素综合影响的结果,主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降,还有人们生育时间的推迟,以及生育养育成本的提高,这些都导致出生人口规模有所收紧,这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果,也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

在此背景下,5月31日,中央政治局召开会议,审议通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)。

6月26日,中共中央、国务院正式印发《决定》,明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。

8月20日,全国人大常委会表决通过关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。

11月25日,上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》。本市实施"三孩"生育政策,一对夫妻可以生育三个子女,并简化认定情形,不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算,同时将生育假由30天延长到60天。

上海市人大常委会法工委主任阎锐接受媒体采访时表示,本次修订《条例》的总体考虑是:遵循法制统一原则,既与上位法修改的主要内容相衔接,又充分结合上海实际。

据上海市卫生健康委会就《条例》实施中有关问题的解答,按照国家统一部署,上海市三孩生育政策从2021年5月31日(含5月31日)起正式实施。

按照《条例》规定:"符合法律法规规定生育的夫妻,在其子女年满三周岁之前,双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资,按照本人正常出勤应得的工资发给。"在实际执行中,育儿假按照生育的子女数量计算天数。每年的育儿假原则上应在当年使用,可以连续使用,也可以分散使用。

顾虑

《中国经济周刊》记者发现,各地延长产假的消息一出,网络上"多给几十天产假,就愿意生吗?生孩子容易养孩子难"等相关话题就冲上热搜。

有女性网友发文称:"这几天各地频频出台多给生育假的政策,好像大家不生是因为少休息了几十天一样……其实愿意做家庭主妇的女性挺多的,不在乎几十天的假期。但是那些愿意上班的女性,多给的假期其实挺让人为难的,职场女性可能为了消除企业的顾虑,得不停地做保证,‘我不生,我只生一个,我只休三个月’。给这么多假,企业招聘女员工顾虑就太多了,人家可不是做慈善。最后,愿意上班的女性反而因为多给的假期难找工作了。"

还有的网友表示,现实问题是"养得起才愿意生"。她们认为,产假本身涉及了各方面的经济利益,如果没有相应的配套措施,只是单纯地增加产假,对女性就业会产生负面影响。除非女性是在体制内就业,增加的产假就是额外的福利,可以足额兑现,就没有问题。

"现在大家的生活条件好了,彩礼的门槛也高,我们这里结婚除了要彩礼之外,还得有房有车。现在养孩子的费用也高,大家不敢生。此外,年轻人还想要过二人世界,不想那么早生孩子。再说,那么长的产假,大家也会担心,休完产假以后自己的职位会被别人占了,那么自己回去了之后是不是又要从最基础的做起了呢?"市民刘小姐对记者说。

有公开调查显示,"没人带孩子"是育龄妇女不愿再生育的重要原因之一。

今年7月,国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布会。会上公布信息显示,目前,我国0-3岁婴幼儿约4200万,其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供给和需求缺口还比较大。

根据前瞻产业研究院2021年最新调研显示,接受调研的家庭中95%的家庭对3岁以下婴幼儿托育服务有需求,其中需求较为强烈的家庭约占84%左右。

某私企HR负责人向《中国经济周刊》记者表示:"如果未来又是三胎 又是假期延长,真的不敢招未孕的女性了……"这位负责人表示,目前公司就有3个休产假的。

"我们是做换装体验自拍馆和摄影摄像服务的,90%都是女员工。"上海鑫鲨文化传播有限公司总经理徐总认为,对于私企来说,女员工找工作今后确实会增加难度,因为无形中增加了企业的人力成本。

"当然,‘难’也是相对的,也得看个人能力是否有不可替代性以及企业或者说老板的包容度。其次,还要看行业,目前互联网发达,线上办公的场景越来越完善,很多行业对于坐班与否并不看重,大部分有责任心的员工即使休息在家也不会落下自己的工作,企业与员工永远是相辅相成、相互成就的,只要能达成默契,影响不会太大。"徐总对《中国经济周刊》记者说。

建议

在鼓励三孩和生育假延长到六十天的政策下,女职工权益保护面临新的挑战。

华东师范大学终身教授、国务院特贴专家曾刚表示,经济发展水平提高、社会福利特别是对老人的保障好了,人们自然而然生孩子的欲望就降低了。这是国家、城市发展的客观规律使然,"放开生育就一定会让大家愿意多生孩子"的预期可能过于乐观了。

曾刚指出,从我国现实来看,可以借鉴西欧等发达国家经验,进一步完善我国各地"女方延长产假,鼓励生育"的配套政策,从根本上降低育儿负担、解决谁养孩子的问题。

例如,可以规定母亲或父亲一方可以享受育儿假期,从而避免就业市场的性别歧视;可以要求大型用人单位必须配置托儿所,从而解决上班带娃的难题;可以扩大幼儿园、小学的教育责任、以及公安、治安单位的安全责任,从而将家长从接送、辅导孩子的负担中解放出来。一句话,就像我国从家庭养老转向社会养老一样,逐步推进家庭育儿向社会育儿的转变,为有效防范"少子化"趋势创造条件。

DHH上海合伙人律师、浦东新区女律师联谊会理事张宁近期接受《中国经济周刊》记者采访时分析了鼓励生育背后可能会面临的社会问题,并提出了相关建议。

张宁律师认为,女性就业歧视存在于求职过程中。在女职工"三期"( 注:女职工的三期是指"孕期"、"产期"、"哺乳期")期间,用人单位不仅要保留其岗位、继续缴纳社会保险,还要承担另外找人顶替其工作的用工成本,用人单位势必更加谨慎地选择和招录处于婚育年龄的女性,一些用人单位会将风险和责任转嫁给女职工个人,这可能致使女性在求职、就业中遭到歧视的风险加剧。因此,建议有关部门进一步加大对用人单位就业歧视行为的治理力度。

此外,生育和抚养孩子需要耗费女性大量的时间和精力。职场女性更要面临家庭和事业的双重考验,每一次生育都意味着一次职业中断,在此期间,女职工很难全身心地投入工作,工作效率难以恢复至产前,导致晋升通道狭窄,一些女职工不得不放弃固定工作,选择更有弹性的灵活就业方式。因此,张宁律师建议用人单位进一步加大对女职工的职场关爱和激励,营造更加充实、更有保障、更可持续的职场环境。

张宁律师还建议各级工会组织应立足新发展阶段,广泛听取职工群众意见建议,倾听女职工的心声,推动相关制度措施制定完善,树立解决人口出生率低下问题由全社会共同承担的意识;履行工会劳动法律监督职责,依法维护女职工合法的生育权、劳动权;为"三期"女职工提供多形式个性化的服务,关注她们的心理健康,帮扶困难女职工,解决"三期"女职工的实际问题。

除此之外,工会可给予一定的激励机制,如对于企业招收女性易孕期年龄段的女性给予税收减免等政策,以解除企业的后顾之忧。

"首先要在法律与制度上保障女性的平等合法权益,其次要提倡男性在家庭劳动和带养孩子的参与率等。最后,需要逐步完善制度的实施,系统化的制度设计更有利于制度的推行,人口老龄化问题是我们现在正在面对的社会问题,需要全社会成员共同来面对解决,而不应该将生育责任完全寄托于女性一个人的身上。"张宁律师对记者表示。

责编:郭霁瑶

(版权属《中国经济周刊》杂志社所有,任何媒体、网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。)

拓展阅读:

产假延长到190天,可女生们都在瑟瑟发抖

01

为了催生,各个地方都是操碎了心。

最近,不少省份都在更新自己的人口和计划生育条例,延长女性产假成为了一个共同的选择,延长时间基本上60天起步。

法定产假是多少呢?

按《劳动法》规定,女性产假是不少于90天,而《女职工劳动保护特别规定》中有了一个具体的数字,98天,而其中的增加产假的情形,难产增加15天,生育多胞胎,每多生育1个婴儿,可增加产假15天。

目前,产假延长最多的省份是海南和河南,2016年全面二孩政策落地后,两省就增加了3个月的产假,最高产假可达到190天,相当于翻了一倍。

而延长最少的是江苏,其规定延长时间不少于30天,累计产假的时间不少于128天,江苏也因此收到了不少吐槽的声音。



还有一些省市则分类延长。

比如浙江,一孩的产假延长60天,二孩、三孩的产假延长90天,而河北则是一孩、二孩延长60天,三孩延长90天;北京在延长60天产假的基础上,经单位同意,可以将产假再延长1-3个月。

重庆则比较特别,产假延长80天,男方的护理假延长到20天,而且,在产假或者护理假期满后,经单位批准,夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止,或者夫妻双方可以在子女6周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。

产假延长,经历生育的女性需要产假来恢复身体、照顾新生儿,陪产假或者护理假将男性与生育、家庭连接在一起,而3周岁前的育儿假,则是考虑到3周岁前的社会托幼机构缺乏,而育儿假则为照顾孩子提供了时间。

看起来妥妥地是福利。

02

这项福利政策很多人叫好,也有不少人担心。

为啥担心?

因为很多女性担心找工作更难了。



“让宝妈休这么长的产假,只会导致职场的性别歧视更加严重,职业女性会更加抗拒结婚生子”。



政策的初衷是福利,但是在现实的职场里面却与之相悖,与网友们所述情形,有过之而无不及。

而经过多天的发酵,大家对于这事儿有个经典的总结:



这个看着像笑话的对仗,但在数量庞大的中小企业,“不招女工”的趋势却越来越显著了。

就业歧视这事儿已经被说烂了,在各种政策之后,总有一句“保障妇女合法的就业权益”。



在法律里面,可以写得很明白,但是在现实的职场里面,形势却是心照不宣,女性一直处于一个相对弱势的地位,而核心原因就在于,产假。

职场上流行一句话,HR比你妈更关心你生不生孩子。

在用人单位方面,自然有自己的考量:

基于人性的角度,肯定不能让孕期女性从事高强度的工作,如果此前是类似工作,肯定要减量的,职位岗位都要调整,甚至有些工作可能会因产假而中断,从而造成损失;

基于成本的角度,产假期间,虽然不是全额,但是也依然需要支付相对比例的工资,不干活没产出还要不断地发薪水,在工人单位看来,这有点承受不了。

如果这么麻烦,莫不如一劳永逸。

以前可能是入职要孩子户口本,现在甚至可以干脆少招或不招女员工,有个笑话讲,最吃香的女性简历,是不孕不育证明。

对个人而言,产假有法律的保障,但是长时间的工作中断,可能意味着其职业方向、晋升渠道、工资涨幅等多方面因素都会受到限制。

而为了保住工作,很多女性选择不休产前假,直到分娩前,仍在工作岗位上,而在产后,也是尽量将假期缩短,以便早日回到工作岗位上,以保住工作,即便如此,其岗位或者职位被顶替,也是常有的事情。



△图片来源:电视剧《我在他乡挺好的》

如果将产假延长,一方面,写进法律法规里面的产假可能得不到保障,比如河南和海南,产假延长已经实行很久了,关于产假的投诉一直没有断过;而另一方面,将会有更多的企业无视劳动法,尤其是一些负担较重的中小企业,可能会将女性的就业歧视进行到底。

而在经济下行期间的表现可能更明显些,甚至,这样的违法行为将会得到更广泛的同情。

因为,大家都很难。

03

为啥会出现这样的局面呢?

而在实际的工作中,不少HR也反映过这样的现实:

有女性隐瞒怀孕事实,入职后请产假,产假后离职,但是囿于劳动法,不能采取任何措施;

有员工在产假后长期不到岗,而在收到被辞退的通知后仲裁的。



另外,男性陪产假或者护理假则是一个更尴尬的存在。

有的根本不知道这个假的存在;有的除了妻子分娩前后,根本请不下来额外的假期;有的甚至根本不愿意请这个假,因为对他们来讲,上班的时间像休息,而下班的时间才像工作;有的还真的把这个当假日来休,即便在家也仍在抚养孩子的事情上缺位。

所以,在一些人的视角里面,男性作为这件事儿的“既得利益者”,但是这事儿上升到男女对立的角度则大可不必,系统性的就业歧视根深蒂固,甚至不局限于男女,还有学历歧视、专业歧视等,暂时无解。

在这方面,重庆的将部分产假作为可选项,产假延长至子女一周岁,夫妻一方可选,或者6周岁前的育儿假,夫妻同休。

当然,前提也得是单位同意。

一定要从产假上下手吗?

想要催生,不如在财税上下功夫:

比如任泽平曾建议,政府是不是可以设立一个三孩生育支持基金,给予生育三孩的家庭现金补贴和个税抵扣,对相关的企业给予税收的优惠,增加普惠式的0-3岁的托育服务供给,有条件的地方可以把3-6岁的幼儿园教育纳入义务教育,还包括休假激励、女性就业权益的保障。

而产假延长后,也需要有人来解决女性和企业的后顾之忧。

比如,将产假延长的落实责任,不只单压在企业头上,是不是可以有一个代偿的机制,将延长的部分产假工资予以不同程度的减税或者返还,切实解决企业负担重的问题。

不过,还有一些“大聪明”认为,要将男女产假同等延长,在现在的条件下,届时可能真的是“夫妻双双把家还”了。

来源:大猫财经

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