不准问去哪里，不准问去干什么！保密条例是怎么规定的？

《军武次位面》作者： L-分队

什么该说什么不该说，保密守则是如何规定的？

所有关心国防建设与国家安全的朋友，肯定都对"保密"这个词并不陌生。任何一场军事行动，如果在开始之前，就把"秘密"泄露了出去，那么这场行动就注定失败了。

▲蒋介石之所以会把大量的武器装备“运输”给我军，很大程度上就在于其领导下的国军在保密工作上一塌糊涂

"保密就是保打赢"在任何时候，都不是一句空话。本期推送我们就来聊聊保密这个话题。

什么是秘密？秘密又分几个等级

在今年新闻报道公开了几起泄密案，某部委工作人员张向斌被境外收买，在利益驱使下泄露了大量涉密文件资料，2016年被逮捕时，从他的电脑硬盘中搜出大量资料，其中标注绝密级的59份、机密级848份、秘密级541份。

▲张向斌因间谍罪、非法获取国家秘密罪被判处死刑，缓刑2年。

新闻报道中这几个“绝密”、“机密”、“秘密”三个级别有什么区别？

在很多人的印象当中，国家秘密的内容往往比较“狭义”，例如：部队的调动和部署情况，重大军事装备的研发工作，重大设施的保卫情况等等才是秘密。

但是实际上，国家秘密的范围是极为广泛的一个范畴，很多看上去不是敏感内容的信息，也可能对国家安全有着不小的影响。需要我们格外留意。

比如说，假如你在x部队驻地旁边，开了一个小超市，或者理发店一类的小店。你的客户大部分都是解放军战士，有一天，来了一个陌生人，总是跟你套近乎，打听你每个月能卖出去多少支烟，能给多少个人理发，最近生意有什么明显的变化情况吗？

这时候，咱们就要当心了。不该说的不说，该举报就举报，说不定五十万就到手了。

▲虽然粗暴，但是形象

按我国保密法第二章，第九条的规定，我国国家秘密的范畴为：

下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：

　　（一）国家事务重大决策中的秘密事项；

　　（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

　　（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；

　　（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；

　　（五）科学技术中的秘密事项；

　　（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

　　（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

　　政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

顺便讲一个有意思的事情，我国2008年奥运会开幕式的诸多核心内容，也是国家绝密级秘密，工作人员如果泄露，要负刑事责任。

▲报道截自《法制日报》

而在我国保密法的第十条规定当中，则对国家秘密的密级做了划分，一共分为绝密、机密、秘密三级。

不同等级的秘密对应的定义则为：

绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；

机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；

秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

在往常一些骗子冒充解放军干部行骗的新闻报道当中，我们经常能看到他们手持所谓的"中央特级机密"、"国家超级机密"及其他一些看上去很唬人的所谓“密令”进行不法活动的新闻。

在了解了真正的保密等级之后，这样的骗局也就可以轻易戳穿了。

▲你懂不懂《保密法》？

不好意思，我真的懂，进去吧

不同的保密等级，自然也对应着不同的惩罚措施，

按我国《刑法》中《危害国家安全罪》的规定，如果一个人犯下了“为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪”，就可以视情况处以下列惩罚：

首先是情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；

其次是，五年以上十年以下有期徒刑；

如果“情节特别严重的”，则处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；

更进一步，如果为境外组织提供的国家秘密，达到了“对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的”情况，那就没什么可说的了，可判处死刑。

之前因向境外间谍组织出卖我国通讯领域绝密情报的某涉密科研单位人员黄宇，就最终被判处了死刑。

▲《中国人民解放军保密条例》第4章第27条规定：

泄密都发生在哪些不经意的瞬间？

在一般的电影电视剧当中，我们经常可以看到神通广大的特工们是如何一步步通过惊险刺激的方式搞来机密文件的，这虽然看上去十分的具有戏剧性，但是却并不是平时泄密事件的常见类型。

传说中诸如克格勃、摩萨德、MI6(军情六处）的特工们，最多在伊朗那样的第三世界国家，搞点“电影级”的神操作。

▲伊朗科学家屡遭黑手的重要原因之一就是保密工作疏忽

而在中、美这样军力强大、机构健全的大国当中，再厉害的“007式特工”也不可能在重重安保之中搞出这么大动静，即使有能力搞，一般也不会搞，因为在另一个大国搞得动静太大了，自己这边也会因对方的报复而变得危险，，双方都会遵循基本的默契。

大部分日常的泄密案件，在事后追查时，都往往产生于令人哭笑不得的原因。下面我们就通过目前已经公开发表在相关学术刊物上的案例，来和大家一起管窥一下“泄密”是如何在不经意间产生的。

1.我想炫耀一下

先来看一个比较轻的案件。2017年6月，有关部门在工作中发现，1份疑似涉密的敏感资料在某微信群内传播。

经过调查，这份文件之所以会出现在微信群内，完全是因为一位服务人员的炫耀心理。

在某中央国家机关的服务人员李某，在负责办公室服务工作期间，看到办公桌上放置着1本有关内部信息的资料，为炫耀自己“在大机关工作、掌握内部情况”，遂将资料部分内容用手机拍照后发送至微信同学群。

经事后鉴定，李某在微信群中发送的内容属于“秘密级”国家秘密。案件发生后，李某被给予严厉训诫、辞退处理。

因为一时炫耀心理，丢了工作的还只能说是轻微事件，因为李某所泄露的文件仅仅是“秘密”级而已。

而在下个案件里，出于炫耀心理而搞出来的泄密操作，就真的让人血压升高了。

2014 年 5 月，有关部门在工作中发现，某网民在 QQ 空间发了 1 条敏感信息。这条敏感信息的主要内容竟然是我人民解放军空军某部在某机场的军事调度与警戒情况。

该信息的网络泄露，在这个信息化时代，无异于是在向敌人通报我军内部军情的“通敌行为”。

▲战鹰堡垒内的调动与警戒情况自然是保密的高压线

经过调查，有关部门赫然发现，此等高度敏感信息被曝光上网的原因，竟然是因为某市机场航务科调度室的职工董某，在工作中得知了关于军事调度、机场警戒等方面的敏感信息。出于炫耀心理，将这些信息直接在个人QQ空间内做了公开发布，并且还在上网聊天的过程当中，将该信息告知了3 位网友。

经过鉴定，董某泄露的信息属于最高等级的“绝密级”国家秘密。案件发生后，董某毫无意外的被公安机关依法逮捕，并接受法律的严惩。

2.因为斗气，一时口快

不久之前，相信大家都在网上看到过这样两条因为玩家和某游戏主办方斗气而产生的泄密案件，英国和法国装甲部队中的某《战争雷霆》资深玩家，因为不满游戏运营商设置的英法坦克参数，而直接把自己掌握的军方坦克操作手册里的相关内容发了出来，并以此为论据，要求游戏运营商按照自己提供的真实数据来加强游戏中的英法坦克参数。

▲英法狂怒，俄罗斯狂喜

《战争雷霆》是俄罗斯运营商开发的游戏

毫无疑问，这是让英法两国军方都血压上头的操作。

此番操作，不仅没能达到让游戏运营商修改虚拟坦克参数的目的，并且应该还让英法装甲部队的长期假想敌俄罗斯装甲部队默默的点了个赞！

▲俄罗斯需要你们这样的人才！

因为和别人“斗气”而泄露军事机密的案例，在英法存在，那么在解放军中有没有过呢？

遗憾的是，在我军当中，也曾经发生过此类泄密事件。

这件事的起因非常简单，在我国媒体报道菲律宾侵占我国南海某岛礁的新闻之后，一位海军军官与同学电话闲聊时，被指责说，海军怎么像废物，连个菲律宾都打不过。

结果，年轻气盛的青年军官血气上涌，在电话里直接回怼，将自己所服役的某型常规潜艇的情况说了出来，并且不忘补上一句，只要首长一声令下，我们支队X条艇上的潜射导弹，就可以把某国海军全部干掉！

▲在网上聊军事受到挑衅时

千万记住，不越红线，不上当

毫无疑问，这种豪言壮语说起来是非常令人舒爽的，但是，也正因这通电话，解放军海军某型常规动力潜艇的部分参数就这样泄露到了保密范围之外。

事后，这位海军军官受到了应有的纪律处分。

3.侥幸心理作祟

除了“炫耀心理”和“与人斗气”这两个原因以外，还有一个泄密的大头原因则是因为持有秘密者的疏忽大意以及侥幸心理。

2003年，我国航天三院一位工作人员私自把50多张计算机软盘带回家，其中机密和秘密级的有16张。途中，其由于不小心而将全部软盘遗失在了出租车上。遗失后也未向单位报告软盘遗失的情况，万幸的是捡到机密软盘的出租车师傅个人思想觉悟非常高，并未将其据为己有，而是想办法寻找失主单位，积极将软盘送回。

▲把涉密文件，放在该放的位置是一个非常好的习惯

待出租车司机将机密资料送回时，软盘已失控6天……显然，这是一起本不该发生的案件。

2007年7月13日，还属于国家秘密的直10武装直升机在试飞过程当中，突发故障，迫降在了景德镇某村稻田中。随即有关部门立即出动，对现场及周边一公里范围进行了警戒。

当日15时，xxxx报的一名记者赶往现场采访和拍照，现场保卫人员发现之后，对其进行了劝阻并禁止拍照，但未能阻止。事后，有关部门电话告知该记者，该事件涉密，所拍图片不能刊发，但其不听劝阻，执意将稿件和拍摄的直升机外型图刊登在该报上……

▲不该好奇的现场，一定要远离

这张照片，将尚在研发中的直10武装直升机曝光在了舆论当中，并最终导致当时的外国发动机供货商因受到美国压力而终止供货，直10武装直升机不得已开启了发动机的调整修改工作，严重影响了直10的性能和进度。

事后，江西省保密局协调有关部门进行了查处，采取了补救措施。为严肃保密纪律，报社给予该记者行政记大过处分，通报批评，罚款1000元，责令其作出深刻检查。同时，给予负有领导责任的记者部主任行政记过处分。

▲因为此事件，直10被迫进行了很多性能修改

因为一张照片，令一款足以令中国陆军航空兵战斗力提升一个档次的武器装备提前曝光，这不得不说是一个十分惨痛的教训……

泄密危害这么大，为什么还要不断解密及宣传一些建设成果呢？

泄密不管在任何时候，任何情况下都是一种极度危害国家安全的行为，那么为什么我们的宣传机构及有关部门，还是要不断的对某些重大的武器装备进行曝光，并且不断的解密一些技术资料及历史档案呢？

这主要是出于三方面的需要，一是战略威慑，二是国防宣传，三是节约保密成本，降低交流阻碍。

先说战略威慑，对于中国这样爱好和平，军队的主要作用是用来保障国家经济建设的国家而言，任何一款武器装备，任何一支精锐部队的最大效益，不是在对外攻城略地的战场上实现的。而是在战略威慑的过程当中实现的。

▲导弹在发射架上的威慑收益在大部分时候，比打出去更大

举例来说，我国一直在不断进行的弹道导弹打航母、导弹打卫星以及陆基中段反导拦截试验等国防高新科技的研究，从性质上来说，这些都是世界顶尖的尖端国防科技，按最朴素的保密想法，国之重器绝不能轻易示人，一定要捂得严严实实才好。

但是，在近年来的日常宣传和武器实验当中，我国却经常在特定的时间，通过各种方式，对外界展示我们在上述领域所取得的进展。

这就是在展示“令人，尤其是令敌人可信”的威慑能力。

▲我知道你国的卫星能看见

“眼见为实”的道理，无论在东西方都是通用的，只有让敌人的侦察设备，确认观测到我们的导弹具备了精准高效的打击能力，那么敌人的高层才会真的将我们的威慑放在心上，而不是认为我们在虚张声势。

当然，这种展示也是要把握度的，达到让敌人确信“我们真有这种能力”的程度就好了，过多的细节展示也会给敌人思索破解之法提供思路。

其次是国防宣传的需要，国家每年花在国防上的真金白银是上万亿人民币的存在，国防工业用这些预算为中国的武装力量打造了一批规模庞大，技术先进的现代化武器装备，这些武备，每年至少需要200多万正规军来操作，才能形成战斗力。

假如我们一直对国防建设三缄其口，那么在宣传上自然就会落于下风。

▲强大的军队宣传本身就是吸引青年的源泉

别的不说，光是对那些有志于参加军队及对祖国国防感兴趣的适龄青年而言，这就是一个极大的“利空”消息。

如果青年们每天能了解到的军事资讯，全是外国的，一看本国的就全是老三样，这怎么能引起青年群体参军报国的热情呢？

现在，中国军事宣传部门推出的一系列更加深入，更加开放的军事栏目，就是人民军队更加开放和自信的一种体现。

只有对自己的训练水平和装备成果，有足够自信的军队，才敢于向全世界公开自己日常的训练水平和装备，“随你怎么看，我这个训练水平和装备水平，不怕你看，更不怕你打过来，比量比量谁怕谁啊。”

▲曝光新装备，即是在宣告我们达到了这个水平

和这种自信相反，假如现在的解放军守着的是一堆早已过时的破铜烂铁，训练水平十分低下，那可能就要在宣传上相对保守很多了，毕竟一旦被别人看穿虚弱的本质，就真的可能引发别人打过来的欲望。

最后，就是节省保密资源，降低内部沟通交流的成本。

保密，和其他的行动一样，都是需要投入资源的，如果将需要保密的范围定的过大，将有限的保密资源全面铺排开来，处处设防，那样造成的唯一后果就是“理论上全是秘密”但是实际上，因为哪里的保密资源都不够用，真正需要保密的部分反而不容易保住。

▲有关部门的精力总是有限的

过于严苛的不合理的保密制度真正限制住的，反而是那些真的需要日常查阅这些相关资料的，避免重复建设的自己人。

举例来说，一种新列装的新型战斗机，它具体的各项参数，控制软件的各种代码，各项武器的具体性能，自然是需要保密的，但是它本身存在的客观事实，它的外形，就没必要作为秘密长期坚守了。

理由很简单，只要这架战斗机开始量产，大量列装，日常训练，那么天上的外国卫星，机场附近的居民乃至于空中巡逻时接触到的外国军机，就会自然而然的发现它。

如此这般，又何必在这种不重要的事情上空耗保密资源呢？倒不如大大方方的将其公开，既能起到震慑敌人的作用，又能起到国防宣传凝聚士气的作用，何乐而不为呢？

总之，保密不仅是一项工作，而且是一项需要平衡各个环节的艺术，优秀的保密工作，并不是简单的一刀切，而是要确保在保住真正秘密的同时，兼顾其他的国防需求，达到一种多维度共赢的效果。