江西：整治内涝区域 告别“城市看海”

　　 2023年底，全省各城市基本完成重点易涝区域整治　

　　近日，省住建厅、省发改委、省自然资源厅、省水利厅出台《江西省城市内涝治理实施方案》，加快城市更新步伐，补齐排水防涝设施短板，提升城市防洪排涝能力，推进城市内涝治理，保障城市安全运行，扎实推进城市高质量发展示范省建设。

　　2023年底基本完成重点易涝区域整治

　　近年来，我省以城市功能与品质提升三年行动为抓手，通过实施海绵城市、韧性城市建设，城市内涝治理取得积极进展，排水防涝能力明显提升。但随着气候多变，极端天气频发，排水防涝设施不完善、建设标准偏低、应急管理能力不强等短板仍然存在。

　　我省提出，到2022年6月，各城市完成现有非系统性易涝积水点整治；2023年底，各城市基本完成重点易涝区域整治。

　　2025年新城区告别“城市看海”现象

　　2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；全域推进海绵城市建设，全省海绵城市建设达到国家有关要求。

　　到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

　　全域推进海绵城市建设

　　我省提出，加强内涝治理体系建设。结合城市分区布局和河湖自然形态，统筹地上地下蓄滞洪空间，合理规划城市水系和排洪通道，恢复和保持城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。系统规划排水防涝设施布局，注重梳理天然雨洪通道、蓄滞洪空间，重点修复江河、湖泊、湿地等。

　　在城市建设和更新中留白增绿，结合空间和竖向设计，优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，发挥削峰错峰作用。

　　在城市建设和更新中，积极落实海绵城市建设措施与要求，全域推进海绵城市建设，建设改造后的雨水径流峰值和径流量不应增大。老旧小区要因地制宜建设屋顶绿化、植草沟、旱溪、干湿塘等设施，控制源头雨水径流。

　　新增改造排水管网超3000公里

　　我省提出，推进排水设施建设与改造。全面摸排管网空白区，以问题为导向，制定消除方案和年度计划，逐步消除管网空白区，新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求。建成区开展管网排查及排水能力评估，识别瓶颈管段，结合城市更新，改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；因地制宜推进雨污分流改造，暂不具备改造条件的，通过截流、调蓄等方式，减少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。“十四五”时期，江西省23个城市中心城区完成新增和改造排水管网总长度3000公里以上。

　　易涝积水点布设智能化感知终端

　　我省提出，提升城市排水防涝工作管理水平。落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度和安全操作技术规程，加强调蓄空间维护和城市河道清疏，增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次。汛前要全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施。加强安全事故防范，防止窨井伤人等安全事故，对车库、地下室、下穿通道、地铁等地下空间出入口采取防倒灌安全措施。

　　实行洪涝“联排联调”。建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖库等“联排联调”的运行管理模式。加强河流、雨情信息共享，建立流域联合防洪调度机制，统筹流域和重点区域，提升调度管理水平。

　　在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，运用数字模拟、水力模型、在线监测和无线通信等先进技术，按照不同用户端设定不同权限，满足不同层次的在线监测、巡查养护、运行维护、规划评估、灾情研判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。到2025年末，江西省23个城市要基本建立城市综合管理信息平台。

　　城市排涝工程质量实行终身责任制

　　我省提出，各城市人民政府要按照尽力而为、量力而行的原则，加大城市内涝治理资金投入，统筹城市建设维护资金、城市防洪经费等支持城市内涝治理重点领域和关键环节，加强资金绩效管理，探索建立“按效付费”等资金安排机制，切实提高资金使用效益。探索统筹防洪排涝和城市建设的新开发模式，采用“分级设防、雨旱两宜、人水和谐”的城市公共空间弹性利用方式，整合盘活土地资源和各类经营性资源，吸引社会资本参与。

　　将城市排水防涝设施建设改造与城市更新、老旧小区改造、城市水环境治理等有机结合，优化各类工程的空间布局和建设时序安排，避免反复开挖、“马路拉链”“遍地开花”。强化工程建设安全生产管理，严格把控工程质量，建立城市排水防涝设施工程质量终身责任制。

　　（南昌日报社全媒体记者 吴跃强）