11月26-27日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州举行。会上，广东省发布了《省域治理“一网统管”擘画数字化治理新蓝图——基于广东省实践的研究》（简称《研究报告》）理论研究成果，并上线了省级“一网统管”的基础平台——“粤治慧”平台。
“广东作为国内首个提出数字政府改革建设的省份，近年来全省政务服务效能不断提升、营商环境持续改善，对“放管服”改革的支撑作用也越来越强，并连续3年在国家一体化政务服务能力评估中获评第一。”在峰会专项成果发布会上，广东省政务服务数据管理局副局长高尚省介绍，相对于“放”和“服”取得的成效，全省在“管”方面还存在较大提升空间，提升省域治理能力成为我省数字政府改革建设下一阶段的重点之一。
广东省在上半年出台的《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》中对此作出了具体部署：通过构建省市县三级基础平台、聚焦等重点应用创新、推动多源数据融合及释放数据资源价值等，到2023年，构建全省纵横联动、五级协同的“一网统管”工作体系，建成技术先进、数据赋能、灵活开放、安全可靠的“1+3+5+N”架构，实现省域治理“可感、可视、可控、可治”，打造全国数字化治理示范省。
高尚省提出，在推进省域治理“一网统管”相关工作中要重视顶层设计，研究建立省域数字化治理相关理论与机制，要以业务应用为导向，从政府各层级、各行业治理场景与实际需求出发，形成“一网统管”的业务协同新格局，同时全面强化技术与数据对政府治理体系和治理能力现代化的支撑。本次发布的《研究报告》与“粤治慧”平台即是在省域治理“一网统管”工作实践中取得的两大成果。
在对《研究报告》的解读中，广东数字政府研究院副院长余坦认为，随着数字技术的发展，数字化治理越来越受到重视。数字政府研究院在关注各地积极探索数字化治理取得成效的同时，也敏锐察觉到当前的体制机制、技术体系，以及数字技术与治理协同等方面存在一些问题。其根本原因在于现有治理体系没有考虑到数字技术带来的影响和变革。
“因此，广东尝试从广东省域治理‘一网统管’实践案例出发，构建一个相对完整的理论框架，以理论指导下一步的建设实践。”余坦说。
余坦介绍，省域治理“一网统管”运用新一代数字技术，通过业务流程优化再造，形成横向跨部门、纵向跨层级、横纵多闭环的一种新型省域治理模式。其中，“一网”指数字政府的云、网、大数据中心、公共基础支撑平台等一体化基础能力。“统管”是指围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府五大职能，构建的数字化省域治理体系，实现省域范围的“可感、可视、可控、可治”新模式，形成感知态势、纵观全局、决策指挥、协同共治的“一网统管”新价值，最终全面实现省域治理现代化。
“粤治慧”平台是一网统管体系的中枢，发布现场以视频方式对其进行了介绍。该平台包括综合态势、指挥调度、协同联动、监督管理、应用专题赋能和平台管理六大中心，构建了能力管理、指标体系管理、案例管理、一体化交换平台应用能力以及可视化、低代码开发工具，满足各级各部门快速构建专题应用、业务系统的需要。
同时，“粤治慧”平台能够支撑全省整体状态即时感知、全局分析和智能预警，提供统一的资源调度、指挥联动、监督管理能力，形成感知预警、分析决策、调度指挥、协同共治、监督治理的全闭环工作体系，全面提升了政府治理效能。该平台上线是广东省探索数字政府省域治理“一网统管”体系建设的重要一步。
（作者：郭美婷 编辑：杜弘禹）
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