田国立：以金融行动服务数字政府建设

　　南方网讯（记者/曹晓静）11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会高峰论坛在广州举行。会上，中国建设银行党委书记、董事长田国立发表了题为“以金融行动服务数字政府建设”的主题演讲。以下是发言全文：

　　尊敬的各位领导、专家，各位来宾，媒体朋友们，非常感谢中央党校和广东省人民政府的盛情邀请。中国电子政务论坛已成为国内具有重要影响力的交流平台，而广东则是全球领先的数字化发展高地，很荣幸参加今天的活动，借此机会，我简要介绍建设银行智慧政务的推进情况，并结合相关的探索实践谈几点认识和体会。

　　一直以来习近平总书记高度重视数字经济发展和数字治理提升，多次就数字中国和数字政府建设作出重要的批示，两年前在上海考察时就强调，要“抓好‘政务服务一网通办’、‘城市运行一网统管’，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式的信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。

　　数字经济和数字政务的重要特点是跨界、互联、开放、共享。建设银行作为大型的金融机构，拥有海量的数据，有着天然的数字治理能力，几年来我们注重将这种天然的禀赋对外赋能，注重发挥连接供需、汇集信息、优化资源配置的平台作用，与政府公共服务平台双向打通，能够迅速传输和聚集社会治理所需的各类数据信息，助力决策者运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，助力百姓便利化的生活。

　　近三年来，建设银行紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，以新金融的行动推进智慧政务创新发展，帮助政府打通数据天窗，横向连接委办厅局、纵向贯通省地市县乡村，努力成为数字政府建设治理体系和治理能力现代化的重要参与者和助力者。一是锻造数据能力。打铁还须自身硬，建设银行集结了近万人的开发队伍，于四年前成立了建信金科公司，以此为窗口和平台，构建起了一个市场化的全新的机制，广泛开展社会赋能。疫情发生后，建行临危授命，承担了湖北省医疗卫生保障管理系统，在48小时内上线运行，覆盖全省393家重点单位和企业的日均在线流转物资数百万件，迅速提升了抗疫物资的配送效率，为有效助力打赢疫情防控阻击战。推出数字会展模式，助力广交会首次搬到了云端，从面对面变成屏对屏，通过云逛展、云交易、云签约等方式，有力支持了广交会这一持续了60多年的传统商务盛会不因疫情而中断。

　　二是助力数字治理。建行胸怀“国之大者”，与28个省级政府签约，相继为云南、山西等13个省级政府建成了互联网+政务、互联网+监管平台，助力京津冀、西南五省率先实现了政务事项的跨省通办，通过对省市县镇乡村五级政府事项目录和实施清单的系统梳理对比，提供婚育、养老等300多万个政务服务事项的查询办理，平台注册用户已近两亿，业务量达到了二十亿笔。例如我们助力广东搭建了平台，在数字住建、教育、医疗、社保、财税、政法等领域深入合作，让“群众少跑腿、数据多跑路”这一理念扎扎实实落地生根。我们助力重庆市政府上线了“渝快办”3.0版本，优化改善近600个高端高频服务事项办理流程，让企业群众“办事越来越快、越办越愉快”，在国办第八次大督察中被列为经验做法之一给予推广。此外，我们依托政务服务大厅、政务服务网站、政务服务热线、政务服务自助终端，结合数据终台和业务中台，建行网点将智慧政务平台下沉到了50多万个行政村，实现金融服务的延伸、智慧政务的连接、交易场景的搭建、培训课堂下沉、阳光村务应用五个到村，助力乡村治理能力的提升。

　　三是深化开放共享。为打通政务服务的最后一公里，建设银行开放全国近1.4万个物理网点，融合线上线下服务优势，在STM智慧柜员机上推出政务服务跨省通办专区，打破横向区域边界和纵向层级壁垒，实现千余项的政务服务便捷办理。如今建行的网点已成为了百姓身边的政务大厅。例如建行广东分行与政府联合开展“百项政务服务进网点”项目，全省1000多个建行网点的智慧柜员机上线了社保、公积金、海关等100余项政务功能，累计为老百姓办理政务事项近700万笔。建行还成立了智慧政务专家咨询委员会，与多部门协同发布城市营商环境指数，与新华社等机构定期举办专题论坛，发挥应用场景优势，总结经验，积极为数字政府建设建言献策。

　　水善利万物而不争，金融如水，通过融合资源、汇合诉求、聚合能量可以在助力数字治理中发挥独特的作用。我们在实践中感悟到，数字时代，国有金融的这种独特性既体现在制度优势上，也体现在数据治理能力上。一方面，国有金融机构深度参与国家数据治理，其数字属性仍为国家所有，能有效地解决西方国家在法律上长期纠结的数据归属问题，形成社会治理强大合力，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，这是我们制度优势的具体体现。另一方面，商业银行天生与数字打交道，可以说坐拥储量巨大的数据金矿。近年来，建设银行加大数字科技投入、深挖海量数据资源，运用先进的算法算力和高素质的科技队伍，积累了成熟的平台开发、系统建设与数据治理经验，用金融这把“温柔的手术刀”在静悄悄地解决着一些社会治理的痛点和难点问题。

　　现代治理的基础是数据。数据开放、治理和应用能力的现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。数据治国将是未来发展趋势，数据文明将是新的文明形态。建设银行愿同在座的各位携手，发挥应用好国家金融专业力量，深度参与到政府和整个社会的治理之中，为数字中国的建设做出更大贡献，谢谢大家！

编辑：杨格