滨州市归口管理工商类行业协会经验做法获全国工商联推广

滨州日报/滨州网 记者 周昆 通讯员 董兆瑞 报道

日前，全国工商联《工商联改革情况》第 61 期刊发文章《山东省滨州市工商联做好“四篇文章”探索归口管理行业协会规范化发展路径》，对我市归口管理行业协会规范化发展典型经验进行推广。

2020年，滨州市在全省率先实现无业务主管单位的工商类行业协会商会归口工商联管理，使与行政单位脱钩的协会找到了组织，有效扩大了统战工作覆盖面和工商联覆盖面，延伸了工作手臂。当年11月，省工商联将滨州市确定为“争取工商类行业协会归口工商联管理改革试点”。一年来，市工商联积极做好管理体制、教育引领、宣传服务、作用发挥“四篇文章”，调动归口管理协会的积极性，探索规范化发展路径，有效走出了一条扩大统战覆盖面，画出最大同心圆的路子。

选准切入点，做好管理体制文章

市工商联联合市委组织部、市委编办、市民政局等8个单位出台《滨州市社会组织归口管理暂行办法》，明确了行业管理部门负责加强行业业务指导和行业监管；工商联作为归口管理部门负责社会组织的思想政治工作、党的建设、内部管理等事项的管理体制。

为明晰工作规范，市工商联出台了《滨州市工商联所属商会管理办法（试行）》，对归口市工商联管理的商会协会与以滨州市工商联为业务主管单位的商会协会同等管理。加强对归口管理协会组建、换届、届中调整等工作指导，对会长、监事长、秘书长等人选进行任前考察、备案和履职考核；建立述职考核制度，对评选出的优秀协会，在执委会上进行表彰，实现协会依法设立、规范运行。同时，市工商联领导班子成员分工联系归口管理协会，定期开展走访活动，推进协会规范有序改革发展。

选准引领点，做好教育引领文章

强化理想信念引领。市工商联先后组织归口管理协会会长、支部书记、秘书长赴嘉兴、西柏坡、延安、临沂等地开展“传承红色基因、牢记初心使命”理想信念教育活动，努力打造一批听党话、跟党走、感党恩，有信仰、有理想、有能力、有担当、有情怀的会长队伍。

强化党建质效引领。通过归口管理工商类行业协会，17家协会的16个党支部纳入市非公有制经济组织综合党委管理。市非公有制经济组织综合党委牵头成立“亲商润企·渤海红”党建联盟，通过组织联合、服务联动、活动联办、阵地联建、品牌联创，不断提高协会党组织的凝聚力。组织开展“星级党支部”创建活动，提高商会协会党建工作科学化、制度化、规范化水平。在电视台开辟《亲商润企·党旗红》栏目，集中展示归口管理协会的党建成果，发现一线党员榜样。

强化教育培训引领。市工商联先后召了贯彻落实全国民营经济统战工作会议精神座谈会、“践行‘七富七强’工商联如何作为”专题研讨会、贯彻落实全市重点工作攻坚突破大会精神动员会议等，及时传达贯彻中央、省市重要精神。并在市工商联执委会上发出《积极投身“83”工程争做现代化富强滨州建设生力军》《倡诚实守信风尚创全国文明城市》等倡议，引导归口管理协会与党委、政府同频共振。

选准结合点，做好宣传服务文章

深化送政策服务。市工商联通过积极开展“送政策精准上门对接”活动，充分发挥行业部门优势，联合举办服务民营企业高质量发展培训班3期、“民企政策大讲堂”3期，引导会员企业更新经营理念，提高企业发展能力和管理水平。

建立部门协作机制。市工商联联合市中级人民法院、市检察院、市公安局，分别制定服务非公有制经济发展协作机制，并与市司法局联合建立律企合作机制，为企业解决法律问题1000余个，共同为协会保驾护航。联合市人社局、市总工会等部门共同举办招聘会5期，有效缓解了会员企业用工难题。与人民银行滨州市中心支行签订《金融支持民营企业高质量发展合作协议》，为金融支持民营企业高质量发展营造优良环境。

畅通问题反映渠道。利用“e盏茶事”交流平台，架起市领导与企业家直接沟通交流的桥梁；建立“助企驿站”综合服务平台，构建起问题收集、反馈、协调、解决的闭环接诉处理机制，一年来为336家企业解决诉求333件。市工商联深入开展“大走进、大走访”千企调研纾困行动，与1012名企业家、商协会负责人座谈，收集问题诉求1182个，及时向党委政府反馈，得到了市委、市政府主要领导的重要批示，实现了百个诉求一周办结。

选准落脚点，做好协会作用发挥文章

推动行业诚信自律。积极引导协会成立行业自律组织，创新“六有管理法”（即有职责、有流程、有标准、有考核、有制度、有激励），健全财务管理和信息公开制度，做自律规范好的协会。在此基础上，积极培育协会发展，引导具备条件的社会组织承接政府有关职能。以滨州市铝行业协会为例，该协会已联系并组织多次全国性会议，同时作为滨州市高端铝双招双引专班成员，多次组织政企考察团到广东、重庆等地参加会议及展会。

维护会员合法权益。大力推动归口管理协会在经济服务、诉求反映、权益维护等方面体现协会作为。滨州市建筑业协会成立建筑业仲裁服务中心，帮助会员企业解决民商事纠纷，维护会员合法权益。滨州市饭店烹饪餐饮协会、滨州市家庭服务业协会对困难职工开展帮扶工作，赢得了会员企业的信任。

一年来，滨州市建筑业协会、滨州市饭店烹饪餐饮协会分别被市民政局评为5A级、4A级社会组织，有3家商协会荣获全国工商联系统“四好商会”。