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11月26日,印度“入常”黄了;中国对AUKUS出手;美议员呼吁扩核

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从建国之初,印度就有一个大国梦想,其不仅想成为南亚和印度洋地区的霸主,而且想获得更高的国际地位。在印度看来,成为一个真正意义上的世界性大国,必须先成为联合国安理会常任理事国。从综合国力、国际地位以及国际影响力看,联合国安理会五大常任理事国确实是全球最强的五个国家。

其在国际社会中的认可度以及享有的话语权,是一般国家无法比拟的。正是因为如此,印度削尖了脑袋,一门心思想“入常”。为了扩大“入常”几率,印度联合日本、南非、德国以及巴西等大国,致力于安理会改革。另外,为了拉拢印度对抗中国,美国承诺支持印度“入常”,给了印度极大的信心。


不过即便如此,印度自提出“入常”计划以来,是屡战屡败。究其原因,还是许多国家对印度“入常”持不同意见,印度的“入常”计划难以在联合国层面获得通过。日前,印度的“入常”计划再次黄了。令印度万万没料到的是,出手的是俄罗斯。俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里-波利扬斯基表示,现阶段没有令大部分成员国满意的安理会机构改革方案。

按照波利扬斯基的说法,俄罗斯赞成增加安理会成员数量的方案,尤其是非洲以及拉美国家的加入,会让安理会更加具有代表性。不过俄罗斯建议安理会成员国数量必须维持在20个左右。而在印度最为关心的常任理事国席位设置上,目前俄罗斯似乎不赞成纳新。波利扬斯基表示,莫斯科方面反对任何限制安理会五大常任理事国权力的想法,包括废除一票否决权的计划。


波利扬斯基认为,一票否决权制度是促使安理会成员国寻求平衡解决某一问题方案的重要手段。事实证明,使用一票否决权或威胁使用一票否决权,已经不止一次让联合国免于参与高风险的冒险行动。如果安理会的一票否决权不取消,印度的“入常”计划难以获得安理会五大常任理事国的一致支持。

除一票否决权是印度“入常”路上的“拦路虎”外,五大常任理事国权力被稀释,也是影响印度“入常”的一大因素。如果印度可以“入常”,安理会也就没有理由拒绝巴西和南非等国。让上述国家“入常”,现有成员的权力注定被稀释,为避免这一问题出现,最好的办法便是谁也不接纳。可以预见的是,未来相当长一段时间,印度不大可能“入常”。


印度无法“入常”,最高兴的国家可能要属澳大利亚。虽然近年来,在美国的牵头下,印度和澳大利亚成为合作伙伴,但是印澳两国在印度洋海域的明争暗斗从来没有停止过。澳大利亚也不再偏安一隅,而是试图背靠美国,成为区域乃至全球性大国。

而为了对抗中国,美国也十分支持澳大利亚。今年9月,美国、英国、澳大利亚三国达成了AUKUS军事协议,此协议中有一项条款引发了全球关注,即美英两国承诺帮助澳大利亚皇家海军获得至少8艘攻击型核潜艇,全面提升澳大利亚皇家海军的作战能力。


国际社会之所以如此关注“奥库斯”协议,就是因为美英转让澳大利亚核潜艇技术,一方面可能引发印太地区的军备竞赛。作为全球地缘政治局势原本就十分紧张的区域,印太地区国家向来热衷于提升军事能力。

如果澳大利亚皇家海军获得攻击型核潜艇,该区域的战略平衡将打破,印度、巴基斯坦、日本、韩国以及印度尼西亚等国,均有可能发展攻击型核潜艇或者其他核武器。另一方面,美英转让澳大利亚核潜艇技术,存在核扩散的风险,违反了《核不扩散条约》。


自“奥库斯”协议达成以来,许多国家要求对其进行调查。日前,国际社会的诉求终于得到了回应。据悉,在中国的建议下,当地时间11月24日,国际原子能机构理事会决定就“奥库斯”协议设立专项议题,以调查该协议涉及的核扩散问题。

中国常驻维也纳联合国代表王群表示,“奥库斯”协议不仅事关《核不扩散条约》的有效性和权威性,同时也影响到了全球的和平与稳定,必须对其合法性进行调查。


不过美国并不打算就此收手。在国际原子能机构理事会决定对“奥库斯”协议进行调查的同一天,美国弗吉尼亚州共和党众议员罗布-惠特曼却叫嚣称,为应对中国日渐增长的军事实力,美国必须扩大核武库规模。

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