还是没躲掉！日本答应多交“保护费”，花更多钱给驻日美军买单

去年，特朗普政府要求大幅度上涨日本政府承担的驻日美军费用，当时被日本社会认为极不合理，最终用一个临时措施暂时拖到了今年。但是，该来的还是躲不掉，最近日本政府表示将接受拜登政府提出的金额上涨要求。

近日，来自日本媒体的消息，针对自2022年开始的未来五年，日本政府准备接受美国方面提出的增加金额的要求，目前已经就细节问题展开了谈判。这项谈判，据说从今年8月就开始了，现在上涨的金额已经基本谈妥了，但是日本政府肯定还是要显示一下存在，美国人的涨价要求接受了，总要给自己找点儿台阶下，这个台阶就是给美国人多承担的这些费用里面，日本方面要求把更多的钱用在日美联合军事演习这些所谓强化联合防卫的用途上。其实，驻日美军的军费很大一部分本身就是训练经费，多使用一些在跟日本自卫队联合训练上，想必不是什么大问题，美国人接受起来没有难度，所以说，这事儿基本上谈妥了。

众所周知，美军从二战日本战败就开始了长达70多年的驻军。战后几十年，日本始终扮演的就是美国在东亚和亚太地区的角色。为二战的战败国，日本肯定无法摆脱美国的控制，所以日本采取的是主动依附美国的方式来逐渐武装自己，恢复自己的军事能力。所以日本分担驻日美军的费用早已经成为了日本对美国依附的一部分，很多人说这是一种保护费，其实一点儿不为过，一方面日本借助美国在日本的驻军来获得美国的军事保护，在冷战中，依赖美军来共同抵御来自苏联的威胁；另一方面，日本借助美国在日本的军事存在来达到自己的地区安全目的，比如冷战后，日本更多得开始借助驻日美军来威慑潜在的对手，比如中国和朝鲜，甚至韩国，狐假虎威地在亚太地区达到自己的政治目的。

几十年来，日本政府一直在分担驻日美军的军费，因为日本经济发达，长期以来都是西方世界仅次于美国的第二号经济强国，再加上美国在日本的太上皇姿态，所以日本政府所承担的驻日美军费用数额十分巨大，而且比例远远超过其它国家。这个分担比例美国一直不透明，因为美国方面不肯公布驻日美军每年的全部花费，但是根据美国国防部在2004年公布的一份数据，日本负担了驻日美军费用的74%，而同期韩国只负担了40%，德国更是只负担了32%。根据日本媒体的报道，日本防卫省对2015年的驻日美军费用做了估算，日本大概承担了其中高达86%的比例。这次日本承担的驻日美军费用进一步上涨，这个比例可能会继续上升。可见，现在这驻日美军的一切花销，绝大部分都是日本在承担或者说供养着。

咱们说了比例，那具体每年日本会给这些驻日美军花多少钱呢？日本《读卖新闻》曾经综合日本承担的各项美国驻军费用，计算出日本政府每年大概需要为美军支出近 7600 亿日元，大概折合 67 亿美元，这笔费用大约相当于 2021 年全年防卫经费，也就是军费的七分之一。

那驻日美军花了这么多钱，都用在哪儿了呢？根据日本地位协定的规定，驻日美军的费用原则上应该是由美方来自行承担的，当初是冷战期间，美军在日本驻扎本来就是自己的军事需要，你使用日本的土地驻军，来实现自己的地区政治安全目的，那肯定要自己花钱这无可厚非。但是，因为美军的强势地位，更重要的是，日本政府为了进一步依附于美国，拍美国人的马屁，所以从1978年开始，日本主动要求承担起了那些在美军基地工作的日本人的福利费用，当时日本政府给这笔开支还起了个名字叫做“体贴预算”，体贴一下美国老大保护自己的辛苦。这些给基地从事后勤打杂工作的日本人的工资本来是美军来负担的，在战后很长一段时间，日本经济还处于恢复发展阶段，能给美军基地工作，那对于当时的日本人来说也是一份高薪工作，就跟咱们改革开放之初，人们到外资企业工作一样。起初日本政府只是给这些日本人支付一些福利费用。但是，后来随着日本经济腾飞，越来越有钱，日本就开始把这些美军基地的日本员工的津贴、基本工资，甚至基地的电费、取暖费也都给承担了过来，驻日美军的费用当中日本政府承担的比例越来越高。

从1996年开始，美军在日本国内不同地区之间转移训练的费用也开始由日本政府来承担。按照日本媒体的调查，现在日本政府负担的驻日美军费用几乎无所不包，除了直接给美军开工资买装备之外，其它的吃喝拉撒睡，什么钱都要日本政府买单，这些开支里甚至还包括了供美军娱乐的电影院、咖啡馆、美容院、健身房等费用。之前还被日本媒体曝出，曾经出现过日本方面提供的经费被用来建设美军基地内的高尔夫球场的情况。对于这种滥用的情况，一向温顺的日本方面也是颇有微词。不过在之前，日本人也无可奈何，谁让你需要人家美军的保护，需要美军来帮你狐假虎威呢？所以美军大爷需要什么，你就要提供什么，不伺候好美军，后果你自负。然而，现在情况出现了一些变化，日本人似乎也有利于有底气给美国人提出一些要求了。

近年来，美国把中国视为自己最大的战略竞争对手，在中国周边的军事活动越来越频繁，开始逐步强化在中国周边的军事存在。为美军在中国周边重要的驻扎基地，驻日美军的数量开始出现增加趋势，截至到2020年9月，美国在日本部署的陆海军和海军陆战队已经达到了5.3万人，而在2007年最低点的时候，这个数字只有3.2万。在这样的战略背景下，美国为了实现自己遏制中国的战略目的，对日本基地的需要与日俱增，同时现在美国也更需要日本这个亚太头号盟国的支持，所以日本方面看到了美国的这个需求，就提出我可以增加驻日美军的费用支出，但是你要把这些钱更多地花在强化对日本的安全保障上，要花在有利于提高美日同盟联合作战能力上。日本方面提出要把那些日本自卫队跟美军共同使用的机场的建设、联合演习的费用都纳入到日方承担的驻日美军军费里面。

不过，不管怎么说，面对美国方面的要价，日本的谈判筹码并不多，现在日本提出的这些要求其实很大程度上也是美国方面的需要。美国希望日本在自己的战车上越绑越紧，巴不得日本自卫队能融入到美军的作战体系当中，给美军分担更多的任务。值得注意的是，虽然美国驻军军费在上涨，但是美军却有意图向后退，把日本自卫队往前线推。近年来，美军正在逐步从东亚地区收缩集中自己的常驻兵力，在新版《日美防务合作指针》中，美方更是将对日本“尽早出兵支援作战”，改成了“支援和补充作战”。与此同时，为交换，美国方面默许让日本自卫队拥有越来越先进的攻击性武器，包括默许日本对所谓直升机航母进行改装，搭载了美军最先进的F35B战斗机，而且不断加大跟日本自卫队的联合演练的强度，近年来频繁举行的美日联合军事演习当中，日本方面出动的兵力规模都超过了美军，这在之前都极少出现过的。在地区安全上，美国和日本是各取所需，日本承担更多的费用来支持驻日美军，加强美日的军事捆绑，而美军强化日本的军力，在战术安排上把日本向前推。

可以预见，只要日本的地区政治野心继续膨胀，未来日本就还会在驻日美军身上花更多的钱，美国人也一定会继续狮子大开口。