“我不是满意，是很满意!”这是省人大代表聂金华对省人大建议办理工作的评价。
11月23日，记者从省人大环资委了解到，本届以来，省人大环资委办理和督办代表建议446件，实现办理沟通率100%，按期办结率100%，代表满意率100%。其中，“加强乡镇生活污水处理设施建设”“加快推进垃圾分类处置”“加强农村建房管理，切实保护耕地”“加强国土空间规划体系建设”等重点处理建议督办成效显著，省委主办期刊《湖南工作》连续3年推介该委办理和督办代表建议的经验做法。
省人大环资委充分尊重代表主体地位，加强统筹谋划和顶层设计，建立健全常态长效机制，高质量办理和督办代表建议，切实增强代表建议办理实效，为推动全省生态环境保护和生态文明建设作出了积极贡献。
省人大常委会委员、环资委主任委员文志强在接受《法制周报》记者采访时表示:“人民代表来自人民、植根人民，最了解基层实际情况，同人民群众的联系最密切。办好代表建议就是实现全过程人民民主的生动实践。”
省人大常委会副主任杨维刚(右二)率队现场督办代表建议。李真爱摄
强沟通
主动邀请代表参与调研
据介绍，省十三届人大四次会议期间，省人大环资委收到涉及城建环资方面的代表建议99件，建议主办单位涉及省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅。代表建议主要涉及国土空间规划体系建设、耕地保护、生态环境保护、碳达峰碳中和、环保产业、绿色建筑、城镇老旧小区改造、历史文化名城和传统村落保护等方面。
为助推从白纸黑字的代表建议到切切实实的问题解决，今年3月，省人大环资委对建议进行分析评估，归纳同类建议，确定重点建议，制定督办方案，确保代表建议办理高质量。省人大常委会副主任杨维刚多次听取关于代表建议办理进度和督办工作情况汇报，参加专题调研，带队督办。
在调研过程中，省人大环资委主动邀请提出建议的省人大代表参加代表视察、专题调研等活动。文志强认为，“这样不仅能让代表更加了解建议办理情况，对建议办理工作作出客观评价，也能充分征求代表和有关方面的意见和建议，提出切实可行的办理意见，提升督办质量”。
同时，省人大环资委一方面加强与承办单位联系沟通，通过听取汇报、上门督办、电话联系和参加代表建议办理集中见面会等方式，及时掌握办理进度;另一方面密切与代表沟通，及时了解代表意图和想法。办理过程中，明确专人作为联络员，及时通报协商办理进展情况;办结后，及时反馈、解释答复内容，确保代表全面了解意见办理情况。
“办前有沟通、办时有协商、办后有反馈”的办理方法，有力促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。
真落地
为民办实事解决“急难愁盼”
“坚持内容高质量、办理高质量，做到既重结果也重过程，真正推动改进工作、解决实际问题”“将建议办理工作与委员会重点工作同步部署、同步推进，与‘我为群众办实事’实践活动有机结合”。省人大环资委力争把每件代表建议都办成精品，今年以来为群众办好城建环资领域“急难愁盼”实事27件。
“环资委办理建议不流于表面，真正站在老百姓的角度思考问题、解决问题。”提起省人大环资委，聂金华代表连连点赞。今年，聂金华提出14件代表建议，其中，《关于优化危废目录管理，为岳阳绿色化工园石化产业链发展创造良好营商环境的建议》是最让他揪心的一件。聂金华告诉记者，岳阳市云溪区道仁矶溶剂化工厂等3家企业，是岳阳绿色化工产业园成立较早的企业，累计总投资达6.92亿元，可年创外汇2.95亿元。这些公司主要产品是二氯丙烯，生产原料多来自江苏。2019年，江苏省因偶发事故将此类原料按照危险废物进行严格管理，导致以上3家企业无法从江苏购进原料，企业出现生存危机。
“如果企业倒闭，600多名员工也将失业，我怎么能不着急。”在多次深入企业一线了解情况后，聂金华提出:“希望省生态环境厅从省级层面与江苏省对接、沟通，实现两种原料跨区域‘点对点’定向利用，帮助企业渡过难关。”
5月8日，杨维刚率领省人大环资委、常委会联工委、省生态环境厅主要领导深人岳阳市云溪区进行现场督办这一建议。在这次协调会上，各方说着各自的困难，争论不休，无法达成共识，协调陷人僵局。为了确保问题实实在在得到解决，杨维刚不断叮嘱要安排足够时间，充分听取代表和当地入民群众的意见，保证“提、督、办”三方充分沟通，达成最大程度的共识。
从岳阳返回长沙后，文志强的心也一直悬着，不断思考如何找到解决问题的平衡点，挽救企业，保障员工的生活。5月17日，文志强早上6点多便出发来到省生态环境厅，找厅长邓立佳商议解决问题的办法。
邓立佳随后责成分管副厅长要切实提高政治站位，高度重视人大代表建议办理;要积极主动服务，与代表和当地政府一起协调解决问题;要以解决问题为目的做好工作。与此同时，省人大常委会联工委主任程水泉也在一直跟进该问题，要求联工委与代表保持密切联系，与承办单位及时沟通，督促进度，协助推动问题解决。
功夫不负有心人。通过湖南江苏两省生态环境厅领导层面的联系协调，工作层面的全面沟通，企业之间的具体衔接，办理工作迅速推进。最终明确，在确保风险有效管控的前提下，将工业用二氯丙烷和工业用三氯丙烷不纳人危险废物管理范畴，按照副产品进行管理销售;两省在建立联防联控的协议框架下，按照副产品推动“点对点”服务企业。聂金华的揪心事终于解决了。他开心地说:“这件建议，办出了企业的活路，办出了百姓的出路。我不是满意，是很满意!”
新机制
专业小组拓宽代表履职渠道
10月15日上午，湖南省城建环资领域省入大代表专业小组成立。杨维刚为20名省人大代表颁发聘书，聘请他们成为城建环资领域省人大代表专业小组的一员。“让代表说最会说的话、做最擅长的事，发挥专家智囊作用。”杨维刚认为，专业小组能有效拓宽入大代表履职渠道，是对环资委工作力量的有益补充，将有力推进全省城建环资工作。
拿到聘书后，省人大代表钟志鹏接受了《法制周报》记者采访，“我已经对自己的履职工作做了规划，将围绕城市更新和城市品质提升等方面的新问题、新思路、新方法开展相关研究、调查和建言献策工作”。
据介绍，1个多月的时间，湖南城建环资领域省人大代表专业小组已进行了3次小组活动。省人大代表邓丕德感慨:“通过代表小组活动，荣誉感和责任感变得更强。我将积极履行代表职责，为全省城建环资领域的高质量发展积极作为。”
据悉，省人大环资委每届至少组织1次专业小组成员培训，主任委员办公会议组成入员每入固定联系2至3名代表专业小组成员，加强经常性联系，听取意见建议。专业小组成员每年至少参加2B3次专题调研、集中视察或其他形式的闭会期间活动，向省人大常委会提交1份以上有价值的调研报告或代表建议、批评和意见;并力求每年解决1件以上城建环资领域群众“急难愁盼”实际问题。
文志强认为:“代表专业小组活动，不仅能帮助代表们提出更高质量的建议，也会让我们在建议办理过程中做到心中有数、精准发力，从而真正解决城建环资领域的热点重点难点问题。”
对话——
“努力把工作做到老百姓的心坎上”
《法制周报》:今年，省人大环资委确立了哪些重点建议，办理情况怎么样?
文志强:根据主任会议的安排，第0368号、第0783号两件涉及加强国土空间规划体系建设类的代表建议列为常委会重点处理建议，由省人大常委会副主任杨维刚牵头督办，省人民政府副省长陈文浩领办，环资委督办，省自然资源厅主办，省发改委、省交通运输厅、省文旅厅会办。
通过重点处理建议重点督办，实现了“办理一类建议，推动一方面工作”的高位引领作用，推动出台建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见、加强村庄规划工作服务全面推进乡村振兴等重要文件。形成《长江经济带国土空间规划湖南建议》成果，得到自然资源部高度认可。积极推进专项规划编制，充分衔接全省“十四五”发展规划，与全省29个省直部门行业专项规划及14个市州国土空间规划紧密对接，在空间战略、规划布局、重大工程项目安排等核心内容上衔接一致。系统推进长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区、耕地保护等省级专项规划。
《法制周报》:近年来，老旧小区的改造问题是老百姓非常关注的问题。这类建议办理情况怎么样?
文志强:我们通过督办住建领域代表建议，努力把工作做到老百姓的心坎上，推动出台《湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》《关于推进全省既有住宅加装电梯三年行动方案》。目前，全省计划改造的3529个城镇老旧小区，开工3188个小区(完工358个小区)，完成投资78.36亿元;到今年年底，全省既有住宅将加装电梯3000台以上。持续推进棚户区改造和公租房建设，精准保障青年人才、产业工人、低收入住房困难群体需求。
END
来源：法制周报 记者 杨湛 曾雨田 通讯员 何平地
编辑：小李
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