11月24日下午召开的中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》等重要文件。开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。
科技创新体系化能力，是指围绕重大战略需求，将诸多创新单元、要素进行高效集成，实现有效创新攻坚的能力。所谓体系化，意味着从整体把握科技攻关的核心问题，更有效率地组织、调动不同的创新主体和资源来实现既定的战略目标，形成大纵深、跨学科、全链条合作，增强效力和活力。
在技术体系化上，需要构建相互作用、相互联系的技术整体。比如有效突破关键核心技术，并非取决于某一项单点技术，而是需要技术体系的持续优化和整合。在组织体系化上，除了研发过程，还涉及技术生产、配置等环节，以及资源适配等一系列制度安排。比如技术研发组织模式、资源配置模式、商业价值实现和评价机制等制度，是否能顺应创新目标，直接影响技术创新体系能力。
党的十八大以来，党中央系统布局和整体推进科技体制改革，科技领域基础性制度基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展，啃下了不少硬骨头。但同新形势新要求相比，我国科技体制仍存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有根本破除。科技事业虽然取得了一批新突破，但在高端芯片、高端医疗设备、航空动力装置、数控制造、高端专业制造装备、特种材料、电子化学品和基础软件系统等方面，仍然存在诸多受制于人的“短板、弱项、漏洞”。关键核心技术攻关，必须优化“锻长板、补短板”系统性战略布局，改变孤立、被动的应急模式，通过知识突破与商用无缝对接，来增强科技创新体系化的效能和韧性。
“补短板、强弱项、堵漏洞”是一个系统性大工程。在科技体制机制上，必须以技术和组织的持续体系化，真正提升科技创新体系本身的效能，避免某项关键技术或产品的“停供”而引发产业“断链”。同时，还要发挥体系化势能，能够配置全球各类创新要素，形成内外相辅的创新机制。增强体系化竞争力量，关键是发挥中国制度优势，利用国家动员能力，加强基础学科研究，扶持行业龙头企业联合大学、科研机构组建产学研创新联合体，创建国家级实验室和工程中心等。
走不出实验室的技术算不得关键核心技术。提升科技创新体系化能力，重在激发企业创新主动性。不仅要利用好科研机构、高校院所的科研力量，还要完善龙头企业牵头与高校院所合力攻关的体制机制。因为，只有能转化为成熟的产品，实现大规模应用的技术，才算得上关键核心技术。推进产业链与科技创新的深度结合，必须打破部门所有和各自为政，让技术、人才、资本等各种要素汇集融合，才会有集成创新。（金羊网文/张全林）
编辑：智羊
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