工会系统经费管理使用负面清单
01
工会经费使用方面
（一）用于为会员及职工开展活动方面。
1.严禁职工活动超标准、超范围发放奖励。
2.严禁违反规定乱设奖项。
3.严禁以现金奖励代替实物奖励。
4.严禁利用组织职工活动之机给工作人员、参加活动人员发放加班费等任何形式的现金补贴（有明确规定的除外）。
5.严禁以工作需要为名给工会专职工作人员发放通讯费、加班费、交通费、年终奖等任何形式的现金补贴或奖励。
6.严禁以购买或发放各类活动卡(健身卡、游泳卡、瑜伽卡等)的形式代替组织职工活动。
7.严禁擅自提高标准、超范围发放讲课费、裁判费、评审费、教练费、训练补助、演出补助、误餐补助等。
8.严禁违反《天津市基层工会经费收支管理办法》要求，擅自提高工会经费弥补会费资金不足的标准。
（二）用于维护职工权益方面。
1.各级工会可根据本单位实际情况制定慰问职工、困难补助、帮扶救助等制度，但必须坚持一视同仁的原则，禁止按职务、级别定标准。对于制定的制度要按照“三重一大”规定程序决策，并向同级党组织报备后执行。
2.使用中央和市级专项帮扶资金用于生活救助、医疗救助、助学救助的资金，严格按照《关于专项帮扶资金的实施细则》有关规定执行，准确确定救助范围和帮扶对象，确保困难救助对象在市总帮扶库中，禁止擅自扩大范围，提高标准。
（三）用于培训、会议、公务接待方面。
1.严禁擅自提高标准，表彰优秀工会干部和积极分子。
2.严禁擅自提高会议费、培训费标准。
3.严禁到风景名胜区、度假村举办培训班或召开会议。
4.严禁借会议、培训、公务接待名义安排公款旅游。
5.严禁借会议、培训名义组织高消费娱乐、健身活动。
6.严禁借会议、培训名义给参加会议（培训）人员发放礼品、有价证券、纪念品和土特产品。
7.严禁借会议、培训名义组织会餐或安排宴请。
8.严禁公务接待超标准、超范围。
9.严禁报销与会议、培训、公务接待无关的费用。
10.严禁将会议、培训、公务接待结余费用存在承办单位形成“小金库”。
11.严禁以会议、培训为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出。
（四）用于职工福利等方面。
1.严禁擅自提高标准发放逢年过节慰问品。
2.严禁以现金形式发放节日慰问品。
3.严禁以现金形式发放生日蛋糕、电影券等。
4.严禁在《基层工会经费收支管理办法》第十五条第（一）项允许范围以外的节日发放节日慰问品、现金补贴等。
（五）工会经费其他使用方面。
1.严禁用工会经费列支工会组织以外其他组织的费用，确需给予其他单位资金支持的情况，应按“三重一大”程序进行决策，并经同级党组织同意后执行。
2.严禁行政挤占工会经费。不得用工会经费给职工发放书报费、洗理费、防暑降温费；不得用工会经费发放应由行政承担的各项奖励；不得用工会经费支付行政办公场所有关费用；不得用工会经费支付职代会（区域、行业职代会工作除外）、职工体检费、职工伙食费、职工食堂费用、职工丧葬费、离退休人员费用等应由行政列支的费用。
3.严禁违反市总工会关于劳动模范、一线职工疗休养相关规定和要求，擅自扩大疗休养人员范围或提高标准；严禁组织到文件规定以外的地点进行疗休养。
4.严禁用工会经费购买各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券等，搞请客送礼等活动。
5.严禁用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。
02
工会经费管理方面
1.严禁工会财务不独立核算；严禁将工会经费在行政挂账。凡因特殊原因无独立工会账户的，其工会经费一律由上一级工会代管。
2.严禁工会经费列支非本级工会应支付的费用，如用本地区（系统）工会经费为机关本部会员发放节日慰问品等。
3.严禁无会计从业资格人员从事工会财务工作，严禁不相容职务兼容。
4.严禁不按规定编制资产负债表、收入支出表、工会经费收支预（决）算等各种报表。
5.严禁无预算、超预算支出，严禁追加预算不履行相关程序。
6.严禁工会经费收支预（决）算不经同级工会经审会审查。
7.严禁出租、出借工会账户，严禁行政利用工会账户违规设立“小金库”。
8.严禁违反“三重一大”规定，支出各项大额资金。
9.严禁工会经费支出经济事项与发票内容不符、使用虚假发票，发票无明细，支出无明细、无发放记录或发放记录无本人或代领人签字，白条入账等不规范财务行为。
10.严禁违规出借工会经费或将工会经费划拨给同级行政使用。
11.严禁购置固定资产不入账，固定资产不定期盘点，对于盘亏资产、报废资产不及时进行处理，不编制、不登记固定资产台账。
03
工会经（会）费收缴方面
1.严禁机关事业单位、企业不按照工资总额的2%计提或少提工会经费。
2.严禁不将财政划拨工会经费计入拨缴经费收入；严禁将应计入收入的经费在往来科目核算，形成“小金库”。
3.严禁下级工会不按照规定比例上缴工会经费。
4.严禁不收或少收工会会员会费。
04
相关要求
1.各级工会在严格遵守《负面清单》各项规定的前提下，认真贯彻落实市委和全总的要求，按照市总工会和本地区（系统）确定的工作任务，在服务中心工作和职工群众等方面，积极探索新的工作思路，敢于创新工作方法，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，充分发挥工会作用，真正成为职工群众信赖的“娘家人”。
2.市总工会将根据工作需要不断对《负面清单》进行修改和完善，确保工会经费合规有效使用。
3.当《负面清单》与本地区（系统）党组织制定的有关文件、制度、规定不一致时，以本地区（系统）党组织制定的有关文件、制度、规定为准。
来源：天津市大学软件学院财务部、审计之家
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