我国人口出生率跌破1%，提高人口增长只能走这条路

最新出版的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破1%，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创43年新低。

人口少一点是好事，提高人口质量，减少内卷才是要义。这对没问题。但一个无法回避的问题是，人口绝不能这样断崖式下跌，否则必然会造成经济、社会和政治的人口断裂，带来一系列预想不到的问题。我们的目标是减量提质，但这个过程不允许翻车，否则后果很容易失控。

所以这是我们看待中国当前人口数据的出发点和基本共识，是讨论和解决人口问题的关键。

有了这样的认识前提，接下来要考虑的问题，顺理成章就是如何临时提高人口增长，提高出生率，让这个增长曲线的下跌能平缓一些。

此前，国家已经相继放开单独二胎、全面二胎，今年又放开了三胎政策，并将推出一系列更利于养育、教育的配套政策。

除了二胎政策形成了短时间的生育高峰，这些政策的对于提高生育率的实际效果并不明显。它的政策用意，更多的是释放了一种生育友好的信号，鼓励年轻人多生育。但正如大家评论的，一胎二胎都还没生，怎么生三胎？

对于配套的生育、养育政策，目前多数也还在论证和实施阶段，真正享受到相关福利，还需要进一步的验证和推广。

那么到底应该如何来破解生育困局？

有人说，经济水平提高、城市化程度增加，结婚率生育率下降是普遍趋势，发达国家都是如此，中国也不例外。

大的趋势如此，但中国的情况又稍许不同。

相对而言，中国人还是愿意结婚，愿意生育，如果各方面条件都允许的话，包括经济条件、养育条件：例如解决住房问题，解决托育问题，解决教育问题，如果这些问题都解决了，年轻人不再为这些事情发愁，中国人还不结婚、不生育吗？那样的人毕竟是少数。

当然，以上条件暂时还无法实现。

所以，中国要破解当前的生育困局，还得有另外的办法。

奖励和激励生育的政策，应该是中国接下来不得不采取的一种过渡政策。这种政策在发达国家很普遍，生孩子可以领补助，生的越多，补得越多。

对中国而言，这种政策要分城市和农村两个方向来考察。在城市，这种政策的作用不明显。限制城市人口结婚生育的，不是那每个月补贴那点钱可以解决的。主要还是房价高、工作忙、结婚难、养娃难、教育难。这种难，都不是基本需求问题，而是生活质量问题。它是个无底洞，不是补贴可以解决的。当然，有补贴比没有补贴好，有托育比没有好，教育越公平越好。剩下的只能靠自己造化了。

但在农村，这种政策更容易产生直接的效果。在农村，房价、工作、养育、教育等问题，相对都不那么突出。农村大家最关心的还是提高收入的问题。所以如果有补贴政策，而且能在一定程度上改善家庭收入，那么这种政策的激励作用将比较明显。

有人会说，农村人口增长，依然是低端人口，不利于改善人口结构，形成低端循环。这样的说法是一种深刻的偏见。

人才是一个相对的问题，或者说是一个概率的问题。可以说，不论在城市还是农村，每一百个孩子里，都有十来个学习好的，十来个艺术好的，十来个长得好的，十来个会做生意的，十来个会做手艺的，等等。

这个比例几乎无法改变，不论是采用多好的教育，它可能可以改变眼前，可以改变孩子以后的生活条件和起步条件，但总的来说，无法改变孩子的这种天赋。

所以说，不管是农村人还是城市人，只要人口增加，补充新鲜的血液，就是好事。这些人以后进入社会，自然有渠道让他们去成才。

尤其是当前中国的教育水平，总的来说还是比较好的，它至少可以保证好的学生都能成才。只是在城市成才的概率高一些，比例大一些，农村的概率小一些，比例少一些。但只要你有本事，在中国，基本上都能找到出路。这是最重要的一点。

有了这样的教育体系基础，从整体看，我们大可不必纠结于新增的人口是在农村还是城市。从长远看，增加就是好事。

说句题外话，中国人进入社会，除了教育是一条路，还有其他的不少路，其中亲戚朋友带帮扶，是中国一条特别重要的路。在很多地方，一个人带出来一个村子的人、一个县、一个市的人做产业，这样的例子非常多。所以教育不是唯一道路。

从这些方面看，中国采用这种政策提高生育率，减缓人口下降，是一条可以考虑的政策。

当然，这里面一个最大的障碍，在于过去三四十年里采取的调节生育政策。这让政府在改变和调整政策的时候，不能来个一百八十度大转弯，而要分步分阶段进行，尽管当前的形势已经很紧迫。

但是不论如何，中国的体制让我们有更多的政策工具可以解决这个问题。

最后，环视还是强调，人口政策的本质，还是要提高人口的质量，而不是追求数量。只是，如果不解决好人口发展断崖式下跌的问题，那么我们的国民经济就会受到影响，要提高人口质量也就成为了空中楼阁。所以，阶段性减缓人口大幅下降，是我们必须做的政策选择。#媒体人周刊#

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