刘和平：中方为什么不直接与立陶宛断交？

直新闻：刘先生，对于中国外交部发表声明，决定将中国与立陶宛两国外交关系降为代办级一事，你怎么看？

特约评论员 刘和平：我认为，中方的这一动作，不仅仅是因为立陶宛设立“台湾代表处”的行为，的确是违反了“一中”原则，冲击到了中立建交的底线，以至于中方不得不出重手来惩戒，而且更为关键性的是，中方这样做，是衡量了当前的台海局势与国际形势的。因为最近一段时间以来，在国际“挺台”势力的鼓噪与怂恿下，企图跃跃欲试挑战“一中”原则与测试中国底线的国家，并不是只有立陶宛一个，包括拜登政府已经放出风声，表示正在慎重考虑要将台湾在美国的代表机构“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，而欧洲议会更是以压倒性的高票通过了 “欧盟台湾政治关系与合作报告”，呼吁欧盟全面提升与台湾的关系，将目前的欧盟驻台经贸办事处更名为“欧盟驻台湾办事处”。

这也就意味着，中方这一次行动的目的，绝对不再仅仅是为了惩罚立陶宛，更为关键的，还是要阻止当前在一些国家中正在蔓延的挑战“一中”原则的歪风扩大化。否则的话，假如中国不惩罚立陶宛，接下来美国与欧盟就有可能会步其后尘，到了那个时候，中方再要反制就会为时已晚。

直新闻：既然如此，那中方为什么不直接以断交的方式来惩罚立陶宛，而是采取了将两国外交关系降为代办级这样一种方式？

特约评论员 刘和平：我在前面讲到了，中方的行动，既要表明自己的决心，又要防止挑战“一中”原则的歪风在国际上扩大化。这也就意味着，中方对这件事情的反应必须要拿捏好分寸，做到有理有理有节。第一大目标，当然是要惩罚立陶宛，因为你做错了就必须要受罚，否则受冲击的就不仅仅是中国的国家主权，还有中国的国际威信；第二大目标，则是为了警告立陶宛，假如接下来你们还要一意孤行，那中国的下一步行动就会是断交；第三大目标，则是要教育立陶宛，并给其改过自新的机会，接下来假如你迷途知返改弦更张，那中立两国还是可以恢复大使级关系的；第四大目标，则是为了给国际社会立规矩划红线，也就是要做给波兰、捷克、斯洛伐克这些中东欧小国看，尤其是要做给美国与欧盟看，假如你们越过“一中”原则的红线，中方将会毫不犹豫地比照中立关系来办理；第五大目标，则是要控制这一事件的后果与后续效应。而要达到这一目标，就意味着中方的惩罚措施既不能过轻也不能过重，过轻的话起不到遏制歪风的目标，过重的话，比如直接宣布中立两国断交，那就不仅正中蔡英文当局的下怀，因为他们正好可以渔翁得利跟立陶宛建交，如此一来，中国大陆就将损失一个邦交而蔡英文当局则捡到一个大便宜，而且过重的话，那容易引起其他中东欧小国的反弹，给美国提供煽风点火进一步挑拨离间的机会。

总而言之，中方的行动既要向国际社会清晰表达捍卫“一中”原则的决心，发出“一中”原则的底线是碰不得的清晰信号，而且还要着眼于最终解决问题而不是进一步激化矛盾。在这种情况下，将中立两国关系降为代办级而不是直接断交，就成为了最合适的选择。

直新闻：那在你看来，从目前国际社会的反响来看，中方将中国与立陶宛两国外交关系降为代办级这一动作，达到了预期的效果吗？

特约评论员 刘和平：我认为，至少是从目前阶段来看，中方的这一行动还是初步达到了预期效果的。这首先是表现在，当事国立陶宛并没有对此做出过于情绪化的激烈反应。立陶宛方面仅仅是对中方的这一决定“表示遗憾”，并且重申了自己将会坚持一个中国政策。这也就意味着，面对中方的制裁行为，立陶宛应该不会采取进一步的报复动作。另外值得注意的是，立陶宛还对自己的行为进行了辩解，说他们有权扩大与台湾的合作，包括建立所谓的“非外交使团”。而在我看来，立方的这一辩解是站不住脚的。因为中方反对的并不是立陶宛为台湾设立代表处这一行为，而是反对立方以台湾名义来命名这个代表处，后者才是碰不得的红线。

我认为，中方应该清晰地把这一信息传达给立方与国际社会，以免出现混淆视听的情况。其次，我认为中方的这一行为初步达到了预期效果还表现在，那些一度蠢蠢欲动的中东欧小国，包括波兰、匈牙利、捷克与斯洛伐克，并没有在中方做出惩罚决定后顶风作案，以立陶宛为榜样，甚至是没有为立陶宛发声。那么还有就是，虽然欧盟委员会表示，台湾在立陶宛设处不违反“一中”原则，欧盟支持立陶宛的立场，虽然拜登政府也表示，将为立陶宛提供6 亿美元的进出口信贷，以示对立陶宛的奖励与支持，但是，至少美欧都没有再提及设立自己的“台湾代表处”这件事情。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员