文章导读
今年，环卫市场顺利成交17个千万级及亿级单一来源项目，合同总额近14亿元，分布在山东、浙江、上海、北京、江苏、重庆、河南等地。
来源 | 中国环卫在线网
作者 | 郝玉莹
今年以来，亿级环卫项目采用单一来源采购的不在少数，山东、浙江更成为“高频”地区。作为政府市场采购的常见方式，环卫单一来源项目的释放对于环卫企业来说更是几家欢喜几家愁。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。时间紧、任务重，单一来源往往伴随着采购项目的局限性。从垃圾分类、道路保洁、垃圾收运处置、水域保洁到市政环卫一体化项目，今年以来，政府单一来源采购几乎涵盖了环卫的方方面面。唯一性、竞争低以及高风险是单一来源项目的普遍特点。
今年，环卫市场顺利成交17个千万级及亿级单一来源项目，合同总额近14亿元，分布在山东、浙江、上海、北京、江苏、重庆、河南等地，因其采购项目的局限性，中标供应商基本是本地的环境企业，其中国资平台出镜率不断拉高。那么与往年相比，今年的环卫单一来源市场有何新特点呢？
特点1：上海市水域保洁独爱“单一来源”
水域保洁领域集中采用单一来源方式，今年已先后成交青浦区2021年度市区级河道长效管理（水域保洁垃圾处置)、黄浦江苏州河闵行段水域保洁、黄浦江苏州河市管水域保洁费等3个千万级项目。采用单一来源采购方式的原因均为“仅有一家供应商报名且成功报名本项目”，同时考虑到供应商“具有较强的水上综合保洁服务能力且有丰富的类似项目作业经验”。
除垃圾分类、智慧环卫领先发展外，较早地在水域保洁领域引入单一来源采购，也成为近年上海环卫市场一特色，服务内容涵盖漂浮垃圾打捞、水域垃圾运输处置、滩涂湿地保洁作业等。
特色2：鲁、浙持续领跑亿级市场
从千万级及亿级项目成交数量来看，山东、浙江持续领跑，包揽5个亿级环卫单一来源项目。其中，山东潍坊环卫市场采用单一来源采购已“轻车熟路”，从去年起，大批单一来源项目已扎堆市场，据悉，在潍坊市下辖12个区县中，已有二分之一的区县采取单一来源采购方式购买环卫服务，包括奎文区、潍城区、寿光市、昌乐县、青州市、坊子区等。
3月18日，潍坊市奎文区道路保洁、公厕管理及垃圾收运转运、城乡环卫一体化作业、园林绿化养管综合服务项目发布公示，潍坊恒润城市服务有限公司成为唯一供应商，3年合同总金额超2.3亿元。
9月10日，潍坊市再迎亿级单一来源采购项目。青州环卫集团有限公司顺利承接2.33亿的潍坊青州市住房和城乡建设局城乡环卫作业服务采购项目，本地环企牢牢把住环卫市场，外地企业拿单困难重重。
今年3月1日起，《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》正式实施，对政府采购中单一来源方式作出更详细的说明。
无独有偶，5月份，山东省财政厅发布了关于印发《山东省政府购买服务管理实施办法》的通知，符合下列情形之一的政府购买服务项目，可采用单一来源或定向委托方式确定承接主体：
（一）在事业单位改革过程中，按照政策规定，在改革过渡期内需要由原事业单位继续承担服务的；或者为推动某类事业单位改革，需要通过政府购买服务方式予以支持的。
（二）原有服务项目完成后，需要继续购买，若更换承接主体，将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，导致服务成本大幅增加或原有投资损失的。
（三）落实县级以上人民政府为促进地方社会经济发展确定的公共政策和改革目标，对承接主体有特殊要求的。
（四）法律法规规定的其他适用单一来源采购的情形。
特色3：项目风险大，国资平台频亮相
环卫单一来源采购项目被国有企业“包圆”已成常态。据中国环卫在线网统计，在16家中标企业中，有15家属于国资平台，出镜率之高令人意外。
其中，很多环卫单一采购项目并非一帆风顺。金华市建设局开发区环卫清扫保洁一体化项目在指定了单一来源供应商后，又因“谈判破裂”而废标。7月份，这个亿级项目在一波三折后终于尘埃落定。
青浦区2021年度市区级河道长效管理（水域保洁垃圾处置）、黄浦江苏州河市管水域保洁费等千万级项目均是经历了招标失败，不得已采用单一来源采购方式重出市场。
对于亿级环卫市场而言，越来越多的单一来源采购项目成为了为国资平台的囊中之物，外地企业想要分一杯羹难度颇高。
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