「粤直击」东莞：全民城管来管城，让城市遇见美好

文、图、视频/羊城晚报全媒体记者 秦小辉 通讯员 管佳

11月19日，由东莞市城管委办联合市委网信办、市文明办主办的“洁净东莞·城市论坛”再次启动，“洁净东莞·城市论坛之微话井美”在东坑镇井美村举办，现场发布了9、10月全市“洁净东莞指数测评” 、生活垃圾分类工作及“红黑榜”情况，通报点评了7−10月“洁净东莞指数测评”及生活垃圾分类工作情况。参会人员现场围绕“洁净东莞指数测评”及本期热点话题“门前三包”进行互动交流。

“洁净东莞”指数：八镇连续两月排名靠后

“洁净东莞指数测评”包含动态测评（70%）、机制测评（20%）、公共厕所日常保洁管理（10%）、“行走东莞”（扣分项）四部分，综合形成全市“洁净东莞指数测评”排名，由市城管委办发布。根据测评结果显示，9、10月各镇街总分前五名基本都在南城、东城、东坑、万江、松山湖、莞城等镇街（园区）中产生，而总分排名在后十名内同时有沙田、黄江、长安、高埗、中堂、常平、洪梅、桥头等8个镇，做得较好的镇街基本能继续坚守，但相对落后的镇街存在的问题仍未得到彻底解决。

论坛现场

9月排名中，南城、万江、莞城名列前三，排名后三的分别是中堂、常平、高埗。今年以来，全市洁净指数平均分整体呈下降，到9月全市平均分为79.60分，对比8月进步幅度最大的是桥头（进步7名）、凤岗（进步6名）、大朗（进步5名）；降幅最大的是中堂（退步8名）、塘厦（退步7名）、大岭山（退步6名）。

10月排名中，南城、东城、东坑名列前三，望牛墩、沙田、黄江排名后三。10月终于止住了全市平均分连续7个月下降的趋势，平均分为79.96分，对比9月排名明显上升的是樟木头（进步8名）、中堂（进步7名）、常平（进步6名）；降幅最大的是望牛墩（退步10名）、寮步（退步8名）、大岭山（退步7名）。

在动态测评方面，9、10月市容管理扣分占比分别为47.37%、46.75%，环境卫生扣分占比为52.63%、53.25%。扣分占比前四的仍是垃圾清理不及时，占道经营、乱设摊点，乱拉乱挂、乱写乱贴（城市“牛皮癣”），公共厕所日常管理不到位。在机制测评方面，市城管委办每月组织6个督导组，对各镇街（园区）“洁净城市”全面进行督导检查。从检查结果来看，9月做得较好的是茶山、莞城、南城等镇街；较差的是常平、清溪、长安、寮步、大岭山、塘厦等镇。10月做得较好的是横沥、中堂、石排等镇；较差的是常平、黄江、望牛墩、莞城等镇街。主要存在问题仍是保洁不到位，路长、巷长没有发挥监督指导作用，村书记、两委干部行走次数不足，未开展入户宣传，无公示检查记录或上门收集垃圾、大件垃圾收集点台账佐证资料不齐全，“门前三包”落实不到位等。

垃圾分类考评：9、10两月平均分差较大

目前，全市正在大力推进垃圾分类示范社区、示范小区建设，并按照相关指引有序推进可回收物便民交售点、有害垃圾投放收集点、主题宣教馆建设，但存在物业小区“定时定点投放”落地情况较差、分类投放点“形同虚设”、分类实效不明显的情形，部分镇街垃圾分类推进缓慢等问题。在全市生活垃圾分类考评中，9、10月整体得分变化较大，9月、10月平均得分分别为78.03分、75.03分，两个月相差3分。

其中，9月前五名分别为清溪、茶山、桥头、莞城、大岭山，后五名分别为洪梅、麻涌（并列33名），企石、常平、塘厦，得分最高的是清溪（95分），得分最低为洪梅、麻涌（54分），“红黑榜”评选对象为学校、物业小区、农贸市场，共评选出5个“红榜”及 4个“黑榜”。而10月各镇街之间分值差相对小了很多，前五名分别为莞城、松山湖、南城、茶山、东城，后五名分别为大朗、凤岗、东坑、企石、石龙，得分最高的是莞城（91.35分），得分最低为大朗（61.23分），“红黑榜”评选对象为学校、公共场所、企业、农贸市场，共评选出7个“红榜”及 5个“黑榜”。

东坑井美村成双料“标杆村”

市城管委办副主任、市垃圾分类办副主任胡孔齐对7-10月份“洁净东莞指数测评”排名靠后的镇街进行问题分析，并对生活垃圾分类情况进行点评。7-10月份“洁净东莞指数测评”中，万江、横沥、望牛墩、石排等镇街有2处区域登上“红榜”，环境提升成效值得肯定；而常平、樟木头、清溪等镇则有2处区域登上“黑榜”，希望相关镇街下来要聚焦关键短板，迅速落实切实可行的解决对策，争取早日实现“摘帽脱黑”。

胡孔齐对7-10月测评结果进行点评分析

结合今年以来“洁净东莞指数测评”的排名情况，胡孔齐对南城、石排、东坑进行分析点评。南城街道自6月起，已连续5个月排名全市第一，2处区域（科创路、周溪社区）登上“红榜”，4个社区（石鼓社区、周溪社区、水濂社区、蛤地社区）通过城市精细化管理示范村社区验收，辖区整体洁净度在全市首屈一指。石排镇近期提升迅速，由2020年年度排名第19名，逐步攀升到全市前十名，10月更是排名全市第7名，辖区洁净度有较大改善，值得一提的是，石排镇今年以来共有3处区域（向西村、下沙村、向西大道）登上“红榜”，是今年全市“红榜”最多的镇街之一。东坑镇今年以来成绩基本稳定在全市前四名，其中井美村、坑美村等村（社区）道路日常保洁到位，干净有序，绿化水面管养效果较好，井美村还是“红榜”村和城市精细化管理示范村的双料“标杆村”。

东坑城管分局负责人分享城市品质提升工作的心得。活动现场，10月“红榜”社区的横沥镇隔坑村负责人、9月生活垃圾分类“红榜”的莞城中心小学所属的城管分局负责人，以及9月“洁净东莞指数测评”排名进步较大的凤岗镇城管分局负责人分享了工作经验。现场还抽点了9、10月“洁净东莞指数测评”排名退步较大的中堂、望牛墩镇城管分局负责人进行回应表态。登上9月“洁净东莞指数测评”黑榜的石碣镇四甲村垃圾转运站所属的村负责人和城管分局负责人介绍整改情况。连续两月登上生活垃圾分类“黑榜”（华翔学校、谢岗中学）的谢岗城管分局负责人进行表态。登上5月“黑榜”的横沥镇田饶步村负责人谈整改提升措施，尽全力“脱帽摘黑”。

“门前三包”全民参与齐管城

东莞市城市管理综合执法局执法三科科长李剑良介绍了“门前三包”工作制度及相关部署。现场随机访谈茶山、黄江城管分局负责人，围绕辖区“门前三包”谈实际工作中的痛点难点。市民现场提出了对违反“门前三包”的临街商铺进行适当处罚等建议。

“门前三包”具体为包卫生、包绿化、包秩序，其中包卫生即按照规定的时间、地点等要求将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，不倾倒污水，不乱丢弃瓜皮果核、烟蒂纸屑，无蚊蝇滋生地，无渣土、废弃物堆积等影响环境卫生的现象；包绿化则是门前路面无破损，无破坏照明、排水、排污等公用设施的行为；无占用绿地，无损坏苗木、花草和绿化设施现象；包秩序就是维护门前市容秩序，无乱停乱放车辆、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画等影响市容秩序的行为。

东坑城管分局负责人介绍东坑城市管理工作经验

据了解，经过多年推进，截至今年9月，全市共有28.4万余家临街商铺（单位）、签订“门前三包”责任书超过27万份，签约率为95.24%。“门前三包”责任制虽已推行多年，但仍存在部分商户支持配合还不够、市民群众参与度不高、硬性兜底管理机制还未形成等问题，实际执行效果还有很大提升空间。市城市管理综合执法局计划近期开展“门前三包”责任制专项行动，开展广泛宣传，将“门前三包”带进学校、进社区等；针对重点、难点制定专项工作方案；压实属地管理责任，规定三包责任范围和标准，将“门前三包”写入村规民约；加大整治力度，开展“小微执法”；深化运用智慧监管手段、与交警、市场监督、供水供电等部门建立完善的部门联动管理机制。

“门前三包”连接城管片长 小微执法抓出实效

活动嘉宾结合前期行走东莞情况，分享行走体验感受，与现场参会人员围绕“洁净城市”专项行动和城市管理工作，以及本期热点话题“门前三包”进行互动交流，共同探讨城市管理文化，群策群力为城市管理建设提供新的思路。

东莞市城市管理综合执法局副局长陈世光回应城市管理问题

市城市管理综合执法局副局长陈世光表示，生活在同一座城市，每个人都有追求品质生活的美好愿望，但诉求之间往往存在个人与集体、个人与个人的矛盾，城管人恰好处于这些矛盾之间，恰好是各种诉求的关键调节员，努力把诉求调节到一个合理合法合规的平衡线上，最终实现美好生活。“门前三包”和小微执法恰恰是多年来已形成的公共诉求合理合法平衡线，需要刚柔结合。下来，市城市管理综合执法局将推进东莞特色城管领域执法工作“12345”模式，具体包括坚定实现城市管理秩序的持续提升这一个方向；依托法制支撑（充分用好东莞市立法权）和科技支撑（东莞智慧城管系统）这两个支撑；强化队伍保障（片长队伍、女子队和无人机飞行队）、机制保障（小微执法东莞特色创新机制）和勤务保障（勤务装备标准化建设和两站硬件建设）这三个保障；做好服务标准化建设（依托城市服务码构建标准化日常巡查服务制度）、执法规范化建设、示范样板工程建设、全民参与机制建设这四项工作；实现执法精准、服务到位、浓厚莞味、秩序和谐、群众满意这五个目标。

东坑镇党委副书记、镇长蔡国威介绍东坑城市精细化管理经验

东坑镇围绕“强规划、抓项目、塑亮点、树形象”的工作思路，按照“路畅、地净、水清、树绿、景美、人和”的目标要求，逐步形成了“精、细、严、实”的城市精细化管理东坑经验。东坑镇党委副书记、镇长蔡国威表示，城市精细化管理离不开领导重视和超前谋划。东坑城市精细化管理的经验，是历届镇委、镇政府高度重视城市品质提升的结晶，是提前布局、超前谋划，一届接着一届踏踏实实干出来的成果。城市精细化管理离不开规划引领和科学布局。东坑综合统筹产业发展、土地利用、生态环境保护等各类规划，推动城市规划与环保、交通、市政、公共服务设施、城市更新等专业规划的“多规融合”和“规建一体”。城市精细化管理还离不开基层末端执行力提升。三分部署，七分落实，东坑城市管理考核能稳定排在全市前列，离不开城管人精益求精、日夜兼程的精气神。

刘永定局长作小结讲话

活动最后，市城管委办主任、市城市管理综合执法局局长刘永定结合近期城管工作提出三组关键词。第一个关键词是井美、东坑、东莞。要对标对表，认真学习井美村、隔坑村等“红榜”村的经验，把东坑的经验推广出去，结合各镇街（园区）、村（社区）实际做好落实。第二个关键词是环卫保洁。全市深入推进精细化管理暨环境卫生再提升动员部署会以来，环卫保洁工作有了很大提升，但部分地区，特别是背街小巷反弹严重，要久久为功，功成不必在我，但功成必定有我，把环卫工作做好。第三个关键词是“门前三包”。近期将召开全市城管领域“门前三包”和城管片长制工作推进会，将“门前三包”跟小微执法、城管片长制紧密结合起来，抓出成效。全市城管系统要心往一处想，劲往一处使，努力把工作做好，出门见风景，在东莞遇见美好，让市民生活越来越幸福。

来源 | 羊城晚报▪羊城派

责编 | 冯小静