□姚梦钰
近日，全国工商联发布《2021万家民营企业评价营商环境报告》，苏州位列全国城市（不含直辖市）第三，获评“营商环境最佳口碑城市”。能成为实打实的营商环境的“优等生”，这是一代又一代苏州人重实干、优服务，拼搏奋斗、汗水浇灌而出的硬核实力和口碑，而其背后，也蕴含着城市独有的那份辩证智慧。
“软环境”和“硬实力”
作为改革开放的“排头兵”，苏州历来重视营商环境的打造，“亲商、安商、富商”理念早已融入城市血脉。这座城市的管理者们坚持用户思维，注重客户体验，纵深推进“放管服”改革，持续加快“一网一门一次”创新，推出“政策计算器”“免填单、免申请”等招牌举措，把麻烦留给自己、把方便送给企业，努力当好服务企业发展的金牌“保姆”和贴心“店小二”。
被网友昵称为“地表最强地级市”的苏州，今年又有神勇表现，前三季度规上工业总产值超越上海和深圳，成为“工业第一城”，产业门类覆盖41个工业大类中的35个。庞大的产业规模、完整的产业链条和齐全的产业门类是苏州招引企业的巨大优势，企业能在这里高效率、低成本地找到上下游产业配套，得到全生命周期解决方案。
“软硬兼备”的苏州成为广大客商眼中的投资热土、兴业宝地，无数企业“用脚投票”，纷至沓来。截至今年9月底，苏州累计市场主体达273万户，居江苏省首位。
“国际化”和“苏式范”
作为开放型经济的“最佳代言人”，苏州始终秉持敢为人先、海纳百川的开放理念。在持续优化营商环境的道路上，不断拓宽全球视野，对标国际一流和世行标准，探索建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系，获得“中国国际化营商环境建设标杆城市”的殊荣。
近年来，苏州创造性提出打造“苏州最舒心”营商服务品牌，连续多年专门召开优化营商环境推进会，对标全球最高标准进行了一系列“刀刃向内”的改革，制定实施《优化营商环境创新行动》系列文件，在落实好“规定动作”的基础上，融入更多符合苏州实际的“自选动作”，以最优营商环境造就最强比较优势，全力打造“创业者乐园、创新者天堂”。
“讲原则”和“懂包容”
在苏州的众多禀赋里，“刚柔相济”的城市品格格外为人称道。
在“刚”上，讲原则、守规矩。一直以来，苏州把法治诚信作为营商环境的最硬内核和第一标志，竭力提供最优法治保障，保护市场主体合法权益，构建起“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，营造公平、透明、可预期法治环境，以法治之手为企业兜好防护网，提升“安家”苏州的安全感和满意度。
在“柔”上，知进退、懂包容。苏州持续推进包容审慎监管，坚持以教育为主、处罚为辅，动态调整“免罚轻罚”清单，以“温柔执法”避免“一刀切”。同时，注重营造鼓励创新、宽容失败的“宽”环境，充分激发企业家精神，调动全社会创新创业积极性，为干事者鼓劲、为创新者撑腰。
“营商环境只有更好，没有最好。”在越来越多的城市竞相比拼、做优各自营商环境的大潮之下，如何对标国际国内最优最好，加快建设更具竞争力的营商环境，打造宜居宜业的首选城市？苏州依然在路上，奋勇行进。
（作者系苏州市政府研究室“智行先锋”观察员）
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