社区里有份党员责任田

宁西街让党的组织根系扎在群众家门口。 受访者供图

●南方日报记者 朱伟良

“有人发烧了，在买退烧药！”药店里，老板发现异样。

作为增城区宁西街道宁西社区疫情防控的“前哨”，他立刻向网格沟通群呼叫。

“我正在拖住他，你们快来！”“马上就到，就几分钟。”

宁西街道宁西社区党支部书记钟孟君回复后，连忙通知“三人小组”赶赴现场。“社区党组织、网格支部、楼栋党小组、党员都动起来了，不能放松一丝警惕。”她说。

宁西街道面积超过50平方公里，毗邻国家级增城开发区，辖内居住着数量众多的企业管理人员、技术人员以及回迁的村民和城中村出租户，多元的人口结构和庞大的人口基数，让社区在日常管理服务中面对不小的挑战。

资源有限，如何增加社区服务质量？人力不足，怎样才能提升治理效能？这是超大城市基层社区普遍的难点和难题。

近段时间来，按照市、区的部署，街道以网格党建为重点，推动居住地党员和党组织向基层延伸，让党的组织根系牢牢扎在群众家门口——这是宁西街道解题破局的思路，也是一个城乡深度融合发展的治理样本。

让党员沉下去

“早年参加青藏铁路、三茂铁路建设，跟着单位投身国家重大项目建设，心潮澎湃，四海为家。”赵霞翻出照片，讲述激情燃烧的岁月故事，宁西街党群服务中心里的一阵掌声雷动。

因为儿子买房落户在宁西街，退休了的老党员赵霞便过来帮忙带孙子，每天除了照料小孩，她最兴奋的莫过于参加社区的各类志愿活动。“串门入户、创文争优、垃圾分类……加入社区党组织的大家庭，心里有种安定温暖的感觉。”赵霞说。

南樵社区今年3月份挂牌成立以来，陆续接收在职党员回居住地报到，不仅让这些居住在本辖区的党员重新找到了“家”，也为社区服务注入强大的“生力军”。

宁西街的莲花社区位于增城经济技术开发区核心区内，辖区内居住着数量众多的重点企业管理人员、技术人员，服务开发区、服务人才、服务企业是社区的要务。

因此，莲花社区根据当地实际设立3个网格党支部、21个网格党小组、200多个党员责任区，让每位下沉的党员都有一份“责任田”。“不仅要选强配优网格党支部书记，还要守土有责、守土尽责，才能发挥好党员带头模范作用。”宁西街道党工委有关负责人说。

近年来，广州把支部建在网格上，组织各单位党组织向属地镇（街）报到、在职党员回社区报到并开展服务，并在此基础上推动全市党员下沉到居住地。宁西街三个社区，有超过600名党员报到，因地制宜形成“街党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级基层组织架构。

南樵社区接收回居住地报到党员351名，对应近2万人常住人口，在社区党组织下设立5个网格党支部、47个网格党小组、300多个党员责任区。

“要心中有底，就得心里有数。”南樵社区党支部书记罗伟康说，要让机制行之有效，“摸底”是前提。在网格和党小组成立之初，社区党员利用周末、工作日“8小时”外时段，连续7天开展“党员回家联万户 同心共筑邻里情”主题活动——社区党支部统一在“穗好办”APP发布活动通知，分批分组分散组织已在本社区报到的党员逐栋“扫楼”，以党小组为单位摸排困难群体情况、核实居住党员信息和收集居民意见。

据统计，南樵社区共摸查有困难群众56户，收集到居民群众意见600余条，社区收集到的信息形成工作台账，让下沉的党员耕好“责任田”有了更明确的方向和更精准的着力点。

合力解决身边事

作为街道最大的社区，南樵社区承载着垃圾分类工作中最重的任务，全街共37个投放点，社区占了24个，占街道比例为65%，其中全街共6个星级投放点，社区占了5个，占街道比例达83%。

面对重担，南樵社区党支部副书记邹小珍和垃圾分类专干一同有序组织回居住地报到党员进行培训、分配任务等，不定期利用“党建云”和“穗好办”等平台发布服务，让党员们自行报名参加垃圾分类入户宣传、站桶督导、不定期巡查等工作中，通过调动社区的各方力量，大大提高了工作效率。

“李阿姨您这厨余垃圾要记得破袋投放，然后塑料袋放入其他垃圾桶，旁边有洗手液，等下您可以洗洗手，很方便的……”桶前值守岗位上，时常看到社区党员霍建波身影，家住安置房小区的他，驻守在园区投放点，耐心指引居民正确投放，“垃圾分类进社区、进学校、进家庭，不仅让我搞懂了垃圾分类知识，也带动邻里街坊。”

反诈骗宣传、垃圾分类、创建文明城市、人居环境整治……聚焦群众“急难愁盼”，全心全意为群众办实事、解难题，随处可见社区里“红马甲”。

莲花社区党支部近日组织社区党员志愿者开展环境卫生大扫除活动，大家齐齐动手，按照分片包区的方式，对辖区道路绿化隔离带杂物、卫生死角等进行集中清理。黄晓珊是莲花社区第三网格党支部的书记，她积极参与各项社区活动，成为了社区“党员先锋队”主力骨干之一。“作为一名党员、一名退役军人以及一名医务工作者，即使退休，也要做到退休不褪色，离岗不离党。”她说。

共建社区，更要共治社区。在面对管辖小区多，人口结构复杂，群众投诉较多的难题，宁西街坚持一个问题一个问题解决，一件事情一件事情办好。楼盘小区物业管理和车位租售调价问题、回迁房物业管理和装修质量问题等困扰着回迁的居民，街道联动社区党员逐一了解诉求，实事求是集中处理。最终在区和街道的协调下，对分摊面积过多、设计不合理的部分业主进行重新摇珠分房，100多户安置户房屋问题得到有效解决。

“众人拾柴火焰高，社区大小事，大家一起来办好。”罗伟康说，此前落实街道的任务，工作人员发通告或者派发传单，形单影只。现在有了一支党员先锋队，社区工作更坚强有力，党员以身垂范、以点带面，居民邻里都是满满正能量。

人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享逐渐成为基层治理共识。今年第二三季度增城区垃圾分类考核，宁西街道排名全区第一，社区里的党员发挥重要作用。“认同垃圾分类的居民越多，我的心里就越满足。”霍建波兴奋地说。

呼声就是哨声

“有人认识这名老人吗？找不到他家人，急！”

一天上午，“宁西社区居民群”突然弹出两条消息，是一名居民发现宁西街道医院有一位神志不清的老人，想要为其寻找亲属，消息发出不久，梁秀霞一看：“这不是我负责片区的老人家嘛！”随后连忙通知其家属前往医院将老人带回家中。

梁秀霞是宁西社区教师集资楼的住户，也是居住地党员责任区的负责人。

宁西社区是从前镇墟所在，周边都是老旧小区。“我们常住人口2100多人，现在有106名党员下沉，与新社区不同，这里是熟人社会。”钟孟君说，由于社区单体楼众多且没有物管，在基层治理中已经形成一定自治模式。因此，结合实际楼栋党小组演变为街区党小组，负责对接十多栋单体楼。

旧社区基础设施老旧，日常存在着不少问题。“楼下没有灯，回家又不安全又不方便”“地下垃圾太多了，还有很多卫生死角都没人清洁打扫”……群众有所呼、党员有回应，社区里党员经常收集整理大家的建议，一并反馈到居委会。在梁秀霞等党员的督促和追踪下，现在教师集资楼下已安装了多盏路灯，同时也时常安排环卫工人对卫生死角进行打扫，居民群众看到人居环境的改善纷纷点赞。

宁西社区退休党员钟婉明是社区的热心大姐，尽管已经70多岁了，依旧坚守在社区服务的一线。她所负责的“责任田”，居住的大多是原粮所老职工及其家属，其中还有几户独居老人以及困难群众，钟婉明经常去串门，增进“邻里情”的同时，还会记下居民群众的意见和需求。“例如下水道淤积导致下雨积水，影响出行；困难群众黄婆婆因为身体不便，希望可以由长者饭堂帮忙配餐……将这些情况一一上报，让有需要的人及时得到帮助。”钟孟君告诉记者。

居民的事就是社区的事，每一位居民都是社区大家庭里的一分子。宁西社区党支部副书记罗文恩手机通讯录里有上百户代表的联系方式，这是他每天坚持走访和收集的信息，通过这些联系电话，联动党员建立社区网格沟通群，居委会随时随地倾听居民的诉求。

据统计，宁西社区记录在增城区12345的工单，平均几个月才有一宗。小事不出楼栋，大事不出社区，协调解决在一线成为宁西街道的常态。

民之所盼，政之所向，社区往往集中了群众的操心事、烦心事、揪心事。“既要听民声，也要知民情，更要解民忧。”在宁西街道有关负责人看来，社区就像一个大家庭，居民就是“家里人”，街道、社区和党员攥指成拳、形成合力，让基层治理更走心、让社区服务更贴心，让“家人”安居更舒心。