在和平年代,那些大的军火商心中最理想的买家会是什么样的呢?
首先要钱多、然后还要有足够的需求、最关键的一点,这位买家还必须要“憨厚”一点点!
如此一番形容之后,相信那位“理想买家”的轮廓已经出现在各位的脑海之中了吧,没错!这个让全世界军火商为之青睐的军火买家就是印度,一个从建国至今一直都抱有“成为世界性强国”雄心的南亚大国。
如果你不相信印度是军火商们的最爱的话,那就请看一下这个国家以往军购的“战绩”就一目了然了:
据统计印度自2010年至今在采购武器和相关系统上的花费已超过1000亿美元,其中进口份额占到了70%以上。虽然在最近几年印度的武器进口的排名被沙特给超越了,但这并不能说明印度的武器进口的脚步放缓了,只能说是“吃咖喱的真心比不过那些头上带块布的神豪们”,沙特这个国家实在太有钱了。
尽管在去年莫迪已经提出了武器装备国产化的倡议并制定了相关的政策,同时还禁止了超过100项的关键武器装备进口名单,可面对本国那“软弱不堪”的国防工业,这个政策的象征意义可能更大一些!
在武器进口方面,印度不但舍得花钱,而且还专挑贵的装备买,比如:
去年印度空军从法国采购来了36架阵风战斗机,平均采购单价事后估算约为2.5亿美元/架,同时期美国的第五代战斗机F-22的采购单价也不过2亿美元;
在特朗普访问印度期间曾给该国带去了一个“军火大礼包”,其中包括单价为3亿美元的P-8I“阉割版”反潜巡逻机、8300万一架的“捕食者”无人机、1亿美元一架的“阿帕奇”武装直升机等装备。
同时期德国采购的美国P-8A单价也是3亿美元左右,不过请注意这款反潜机和出售给印度的有所不同。德国拿到的可是原装进口货,而印度的P-8I是根据该国实际情况专门定做的“阉割版”!
至于“阿帕奇”武装直升机的市场单价应该不超7000万美元,而“捕食者”无人机最坑人,美国方面自己虽然也有单价高达1.2亿的高配版“捕食者”无人机,可显然这东西肯定不能卖给印度。据估算该型无人机的成本约在400至1200万美元之间,但印度却花了近6倍的价格才将其买到手,你说军火商不爱印度还去爱谁呢?
另外,在最近交易成功的军火生意中印度再次刷新了军火商们的认知,该国以7.5亿美元的价格向应该BAE公司采购了145门M777型榴弹炮,其单价为517万美元。这么看各位是不是觉得还不错啊,可武器价格这东西你得去对比,在此之前美国订购的500套该型榴弹炮总价仅为8亿美元,单价为160万美元,而据称该型榴弹炮的成本仅为50至70万美元左右,赚了十倍的差价,军火是在太赚钱了。
除此之外印度花高价采购的武器还包括6200万美元一架的苏-30MKI、4亿美元一架的以色列“费尔康”预警机、23.5亿美元一艘的已服役超40年的航空母舰以及花费30亿美元换取俄罗斯核潜艇10的使用权等等。
总之,印度买武器只选贵的,不选对的!
那么造成印度军购如此“畸形”的原因是什么呢?
在一篇名为《对印度混乱的武器采购制度的思考》的文章中我们能从中找到一部分答案!
该文强调现在的印度军事采购系统完全可以用“一团糟”来形容,该国的武器采购程序的复杂和“黑暗”程度但凡是对军事稍微感兴趣的人可能都略知一二,而造成该国时常采购高价、低能且于本国国情极不相符的武器的原因归纳为三条:
首先、印度的军火采购大多数都是临时性的,没有长期计划;
印度军队的发展自建立至今其实都没有明确的战略谋划和政治意图,它只强调自己要强大,可却没有让自己强大的具体计划。在军事方面,武器的采购大多以单兵种甚至是每支部队的需求为准则,说白了就是打仗的时候缺什么印度才会真正的去采购相应的武器。
比如印度空军的米格-29和幻影-2000战斗机是被巴基斯坦的F-16采购计划“逼”出来的,而阵风战斗机也是在前线已无先进战机对抗的情况下才驱使本国国防部长跑到法国去求购的。
第二、资金短缺
别看印度在采购武器方面出手阔绰,可细算一下该国的国防经费支出后你会发现,它的军费用途实在是有点“奇怪”。
印度几百亿美元的国防开支中占比最大的其实不是武器采购,而是部队薪资!据悉该国的军费支出中有60至75%被拿来给军官和士兵开工资,而剩下的钱还需要拿出一大部分去偿还之前买武器欠下的债务,到了最后用于军事现代化的资金已经很少很少了。
在这样的情况下,印度对外军购的大部分资金来源都是临时增加的,甚至有时候为了等待资金,那些正在推进的武器采购项目会故意放慢脚步,将其一直拖到下一个财年等钱到位之后再行签订。
第三、采购流程极为复杂、腐败情况极为严重
印度军购的流程可以说是世界范围内最为复杂的政府采购流程,其基本顺序为:
部队提出需求;
编写一套需求武器装备的规范书;
层层审批;
高层决定;
根据需求进行招标;
对参与招标的供应商装备进行测试,而后依据性价比选择;
国防部谈判,并最终敲定合同。
看似还可以,不过在印度内部这些流程如果正常走完的话通常会花费几年的时间,而且每一项流程都可以用“繁文缛节”来形容。
最直观的例子就是该国最新引进的155毫米榴弹炮项目,这个计划其实至今已推进了25年之久,仅标书这一项就改写了5次,结果大家都知道了。在最近关键性的对抗中印度陆军陷入了无炮可用的尴尬境地,阵风战斗机的引进也是如此。
至于腐败吗?这个就不用多说了,印度是目前亚洲范围内腐败最为严重的国家,据统计该国每10个政府工作人员中就有7个是通过贿赂手段获得的职位。
也有一项数据显示印度部分军事装备的采购回扣率大约是其成本的35%左右,所以向印度出售武器装备的话如果不打点一下“过路的小鬼”基本是不可能中标的。
历史上有关印度的军购丑闻事件发生的概率也可能是世界上最大的,比如著名的博福斯丑闻、巴拉克导弹事件、军械厂董事会丑闻、塔特拉卡车丑闻、蝎子级潜艇丑闻、阿古斯塔韦斯特兰直升机丑闻等等。
大宗交易不干净、小合同的腐败更是无处不在,就以2000年的卡吉尔棺材事件来说,印度军队在为卡吉尔战争中阵亡的士兵选购棺材时也被曝出交易丑闻来。当时印度军队计划从美国进口500口铝制棺材来承装阵亡的士兵,其单价为2768美元,但在后来的审计中有人发现同样的棺材在1994年该国维和部队采购时的单价仅为172美元,六年时间价格翻了10倍还多,由此事件最终在印度引发了一场全国范围内的“大震动”!
所以在这样的大环境背景之下,印度采购的武器价高、质低的情况也就可以理解了!
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