国有企业资产占全国企业总资产的56%——基于第四次经济普查年鉴数据

陈永杰/文

摘要：2018年，全国国有控股企业资产总额为474.7万亿元，占全国企业资产总额为859.6万亿元的56.3%。其中，非金融类国有控股企业资产总额为219.8万亿元，占全国非金融类企业资产总额537.8万亿元的41%；金融类国有控股企业资产总额为264.3万亿元，占全国金融类企业资产总额321.8万亿元的82%。另外，2020年国有企业资产比2018年增加了117万亿元，增长了24.6%，远超其他经济类型企业的资产增速，因此，可以肯定，目前国有企业资产已占全国企业资产总额的60%以上。

中国改革开放已经40多年，明确建立中国特色社会主义市场经济体制目标已经20多年。几十年来，中国各类市场主体均得以快速发展，全国及各类市场主体的经营性资产更是快速增长。中国企业目前到底有多少经营性资产，各类市场主体各自有多少资产？尤其是国有企业资产有多少、占多大比重？这是人们关心的一个大问题。但国家并未直接公布过这一重要数据。我们借助2018年的第四次全国经济普查数据，再根据国务院公布的相关数据，基本理清了这一重要数据。现将有关数据简述如下，供社会参考。错漏之处，请指正，特别请统计部门专家指正。

一、全国及各类企业资产总体情况

2018年，国有控股企业占全国企业资产总额859.6万亿元的56.3%，其中，占非金融类企业资产总额的41%，占金融类企业资产总额的82%。

根据经济普查数据（见表1），到2018年底，全国非金融类企业的资产总额大约为5377772亿元。其中，国有控股企业资产总额为2198139亿元，占全国的40.9%；外资企业为507176亿元，占比为9.6%；私营企业为1341347亿元，占比为24.9%；全部民营企业为2672907亿元，占比为49.7%。另根据2019年国务院向全国人大提供的国有资产管理情况报告（见表2），2018年，全国非金融类国有控股企业资产总额为210.4万亿元，与我们根据经济普查数据（部分作了一定合理假设）推算的220万亿元基本一致。

根据经济普查数据，2018年全国金融业企业法人单位资产总额为321.8万亿元，其中系统内企业资产总额为290.5万亿元（见下图表）。根据2019年国务院向全国人大提供的国有资产管理情况报告，2018年，全国金融类国有控股企业资产总额为264.3万亿元，占全国金融业企业法人单位资产总额321.8万亿元的82%。

全国非金融类企业的经营性资产（537.8万亿元）和金融类企业经营性资产（321.8万亿元）两项资产总额为859.6万亿元，其中国有控股企业的非金融类资产（219.8万亿元）和金融类资产（264.3）两项资产总额为484.1万亿元，占全国非金融和金融类企业资产总额859.6万亿元的56.3%。

注：1、数据均来自第四次经济普查年鉴，斜体数均为推算数；2、工业为规模以上工业企业，规模以下无各类型企业相关数据；3、建筑业、房产开发、批零住餐业三行业中的国有控股资产，为同行业股份制企业资产的1/3（可归类为国有控股企业的估计数）加国有企业资产；4、文化产业为扣除文化制造业（因属于工业制造业）后的数据，均为控股企业数据；5、民营企业资产为除国有控股资产和外资企业资产外的其他所有企业资产（下同）。

需要特别指出的是，前述数据均为2018年的情况。而近两年，全国国有企业资产的总增长额度非常大，增长速度非常高，远高于其他经济成份企业资产的增速。根据国务院向全国人大的报告，2018年至2020年，全国非金融类国有企业和金融企业的资产总额由474.7万亿元增长到591.7万亿元，两年增长了117万亿元，增长了24.6%；其中权益资产由75.9万亿元增长到98.7万亿元，增长22.8万亿元，增长了30%（见表2）。由此完全可以肯定，2020年全国国有企业资产占全国企业总资产的比重已经超过60%！

二、全国非金融类企业资产中各类企业资产情况

1、国有企业与民营企业在各行业中的资产占比。（见表3)

国有控股企业资产占全国非金融类企业总资产的40.9%。其中，占全国规模以上工业资产的39.6%，占全国建筑业资产的37.7%，占全国房地产开发企业资产的31.1%，占全国批发、零售、住宿与餐业企业资产的16.3%，占全国文化产业（非制造）的36.3%，占全国服务业企业资产的53.4%。

民营企业资产占全国非金融类企业资产总额的49.7%。其中，占全国规模以上工业资产的41.4%，占全国建筑业资产的61.5%，占全国房地产开发企业资产的60.8%，占全国批发、零售、住宿与餐业企业资产的70.3%，占全国文化产业（非制造）的54.4%，占全国服务业企业资产的40.7%。除服务业外，民营企业资产在非金融类各大行业的占比都高于国有控股企业。

2、国有企业和民营企业资产在各行业中的占比分布(见表4)

全国非金融类资产分布，工业资产占21.4%，建筑业资产占6.4%，

房地产开发业资产占18.7%，批发、零售、住宿与餐业业资产占10.3%，文化产业（非制造业部分）资产占3.2%，服务业资产占40%。

国有控股企业资产在非金融类企业资产分布中，工业资产占20.8%，建筑业资产占5.9%，房地产开发业资产占14.2%，批发、零售、住宿与餐业业资产占4.1%，文化产业（非制造业部分）资产占2.8%，服务业资产占52.1%。

全国民营企业资产在非金融类资产分布中，工业资产占17.9%，建筑业资产7.9%，房地产开发业资产占22.9%，批发、零售、住宿与餐业业资产占15.2%，文化产业（非制造业部分）资产占3.5%，服务业资产占32.7%。

3、全国服务业各类企业资产及占比情况。（见表5、6、7）

服务业是近十年来发展最快的大类行业。在全国服务业2148452亿元资产中，国有控股企业资产1146265亿元，占53.4%;外资企业资产127619亿元，占5.9%;私营企业资产411489亿元，占19.2%；全部民营企业875658亿元，占40.7%。

（作者系全国工商联研究室原主任）

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