我们收集汇总了200家国有企业，与社会资本进行对接进行混改。”国家发改委体改司司长徐善长向《中国经营报》记者表示。
目前，国有企业混合所有制改革进入到新阶段，记者获悉，国家发改委和工商联分别制定出一批有意向参与混合所有制改革的企业名单，将于近期进行对接。
两部委联合列出混改名单
据了解，2016年至今，国家发改委、国务院国资委牵头开展国企混改试点，先后推出了4批共208家试点。
“目前，近100家试点已经完成了引入战略投资者、调整股权结构、优化公司治理、深度转换经营机制等主体任务，共引入外部资本2000多亿元，外部资本平均持股比例达到35.9%。”徐善长表示。
鉴于之前混改取得的成就，发改委再次加大力度，推进混改。
徐善长向《中国经营报》记者表示，“国家发改委和工商联都在做工作，他们已经收集汇总了接近300家民营企业，我们收集汇总200家国有企业，近期我们要开展线上线下的对接。”
当记者问及，欲参与混改企业对接的时间节点时，徐善长表示，“近期，可以多关注我们。”
来自发改委的数据显示，2018～2020年，中央企业新增混合所有制企业超过3000户，引入社会资本共计5000多亿元。中央企业所有者权益中，引入社会资本形成的少数股东权益由2012年的3.1万亿元增加到2019年的8.4万亿元，少数股东权益占比提高10多个百分点。
2021年上半年，中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。各地通过混改引入社会资本超过900亿元，不少地方在混改中在战略投资者引进、股权结构、治理机制等方面均呈现灵活多样的特点。
国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗表示，“总体上看，混合所有制改革取得了积极进展，一大批企业通过混改完善治理、强化激励、突出主业、突出效率，放大了国有资本功能，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。”
2021年下半年，混合所有制改革继续扩大范围。发改委率先采取行动。
“近期我们要开展线上线下的对接，由于信息不对称，战略投资者互相之间不了解对方企业的情况，我们把每个企业的现状和需求完全结构化，在线上线下对接。”徐善长向记者表示。
发改委此举目的是，“为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。”前述人士表示。
给战略投资者话语权
在混改初期，社会资本对混改还有诸多顾虑。一位国内知名的农业企业负责人向记者表示，他们参与混改非常谨慎，“不想仅仅成为财务投资者，而没有话语权。”
这一状况，在本次混改中得以改观。
中央提出了“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的混改十六字方针要求，要求国企混改着眼于引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，引导各类投资者积极参与公司治理，加速推进混改企业深度转化经营机制，实现“引资”“引治”“引制”相结合。
徐善长认为，引进高质量战略投资者，主要表现在，“战略投资者要有市场化特性，要有战略协同，要有话语权，表明国有企业和民营企业都要有话语权，100家试点企业中，引进的非国有资本占35.9%，超过三分之一。”
目前，越来越多的民营企业向混合所有制企业派出董事、监事、经理层等高级管理人员，深度参与公司决策、经营管理和内部监督。
“以混改试点为例，完成试点主体任务的近100家企业中，超过80家混改企业在优化调整‘三会一层’过程中，均有战略投资者进入董事会。民营企业在市场机制、效率效益、科技创新等方面优势与国有企业的资本、资源、技术、管理优势实现有机融合，混改企业迸发出勃勃生机与强劲发展动能。”徐善长表示。
加强监管
在上一轮国企改革中曾经出现过国有资产流失的情况，“在本轮混改中，保障国有资产安全，防止国有资产流失，是推进包括混改在内的各项改革工作的重要基础和前提。”彭华岗表示。
国资委印发了《企业国有资产交易监督管理办法》和《上市公司国有股权监督管理办法》等制度文件，明确要求国有产权转让、增资扩股和上市公司国有股权流转通过资本市场公开进行，实现资产定价市场化、操作阳光化。同时，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，不得有明确指向性或者违反公平竞争原则。
此外国资委还印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》，加强对国有企业混合所有制改革具体操作环节指导，严格规范混改行为。
彭华岗表示，国资委将持续加大监督力度，形成监管合力。通过整合纪检、监察、巡视、审计等监督力量，推动中央企业把混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、职工安全等环节纳入到内部审计的重点工作，开展国有企业重点任务落实专项督查，对部分中央企业混合所有制改革进行专项检查，强化对混改的督促检查，及时纠正混改过程中的问题偏差。
目前正是国企改革三年行动的关键时期，国资委列出了混改的重点，即将深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策。
徐善长认为混改的要求就是“高质量”，即“高质量地改体制和机制，完善现代企业管理体制，完善现代企业经营机制，高质量激发企业活力，政府部门和监管机构要充分放权，出资人要充分授权，企业内部要合理分权” 。
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