北有黑河居民健康码统一黄码，南有江西铅山交警红绿灯全部调红灯

周一，先来学个地名。

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铅山县，隶属江西省上饶市，地处武夷山脉北麓，东连广信区，西接弋阳县、贵溪市，北靠横峰县，南临福建省武夷山市、光泽县。

“铅山”这个地名很特别，不能按照我们的惯例读“千山”，而应该读“盐山”。据说好多铅山本地人为了跟外地游客解释这个发音都把嘴皮快磨破了，后来再听到外地游客读“千山”干脆懒得解释了，反正听得懂就行，可实际上，“铅山”的正确读音就应该是“盐山”。

我当然不是来教大家学语文的，咱一个法律人，说法律事。最近铅山出名了。

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2021年10月30日晚，江西省上饶市铅山县交警微信公众号一则“红绿灯统一调整至红灯”的公告引发关注。

据江西省卫健委消息，10月30日，铅山县葛仙山镇发现一名核酸检测阳性人员，系葛仙村度假区工作人员。

当日，“铅山交警”微信公众号发布公告称，由于疫情防控需要，从10月30日起铅山县红绿灯统一调整至红灯，请广大市民按照疫情防控工作要求，尽量减少交通出行，减少人员和车辆的流动。30日21时后，闯红灯的车辆一律按照违章进行处罚。

这则公告很快引发关注，31日，记者发现“铅山交警”已删除该公告。31日，铅山县交警大队工作人员称该公告确已删除，目前无效，全县红绿灯已恢复正常。该工作人员表示，之所发布该公告，是由于30日当晚全县车流量较大，临时调整红绿灯为应急措施。

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南有铅山，北有黑河。

最近，黑龙江边境城市黑河的疫情发展迅速。

为此，黑河官方紧急宣布：鉴于本轮疫情形势较为严峻复杂，为进一步严格管控措施，从即日起，黑河市户籍居民的龙江健康码将统一变更为“黄码”。

最苦的是那些漂在外地的黑河人，一觉醒来莫名其妙就黄码了，等待他们的是无穷无尽的麻烦和困扰——

在外地居住、工作的黑河市户籍人员，需要拨打黑河12345热线或搜索公众号黑河帮，点击“黄码”修改上传提交，黑河市疾控中心将根据实际情况及时予以恢复“绿码”。

还有这样的操作？

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自2020年1月1日起施行的国务院《优化营商环境条例》第五十九条：

行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

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国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在解读《条例》时表示，执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题。有的地方监管中平时不闻不问，执法不力，到了清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，临时抱佛脚，采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，不给需要达标整改的企业留出合理的时间，甚至要求企业普遍停工、停产等，这就给企业主体造成损失。对此，《条例》专设一条，除特定情况外，不得要求市场主体普遍停产、停业，有利于以法治化的手段来纠正上述问题。

但有法他们不依怎么办？

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据说最近北京疫情也挺严重，那些出差在外的北京人最近也遇到了麻烦。

我不敢多说了，因为怕封号，大家自己去搜索一下吧。

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当然，有人讲疫情防治不是执法。其实，我讲的是大执法。

行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责的行为。

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即便不说执法，我们完全可以把上面的政府行为当成重大行政决策。

《重大行政决策程序暂行条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序，还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。

难道这些地方的政府没有学习过这部这么重要的条例？还是疫情一来，头脑糊涂了？

但这么下去，民众的生活还有安全感，还有确定性可言吗？

2021年10月31日