不是已经说好废除夏时令了吗？这怎么又拨表了？！

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去年十月底，北欧模式发表了一篇文章，说那次可能是瑞典最后一次从夏时令变成冬时令（）。结果在一年之后的今天，瑞典又再次从夏时令变成冬时令（也就是正常时间）了，跟中国的时差从6小时变成7小时。小编被啪啪打脸，但小编在这里想解释一下，这事情真的不是小编的错，而是欧盟复杂的决策机制造成的。

我们需要先从最基本的说起。欧盟有三大主要的决策机构：欧盟议会、欧盟理事会和欧盟委员会。根据欧盟自己的介绍，欧盟议会代表的是欧盟人民，欧盟理事会代表的是欧盟各国，而欧盟委员会则代表的是欧盟的整体利益。

欧洲议会总共有705名议员，每个欧盟成员国所获得的议会席位是根据人口的比例算的。欧盟议会每5年就会举行一次选举，各个欧盟成员国会按照自己本国的选举传统来组织欧盟议员的选举。

欧盟理事则是从来都不会进行选举的。欧盟理事会的成员就是欧盟27个成员国的政府。由各个成员国轮流做欧盟理事会的主席，一个国家做6个月。

欧盟委员会和欧盟议会一样，是五年一换届，换届发生在欧盟议会大选之后的6个月内。欧盟委员会由27个执行委员组成，一个成员国推举一个。每个执行委员都会有一个负责的方向，比如教育、交通、环境等。一个人成为执行委员之后便不再代表推举国的利益，而需要一切工作都从整个欧盟的利益出发。欧盟委员会的主席需要欧盟议会投票通过才能上任。

小编的（可能不是很准确的）理解是，欧盟议会相当于下议院，欧盟理事会相当于上议院，而欧盟委员会相当于内阁。欧盟要推行什么新得法令政策，都必须先由欧盟委员会提出提案。只有欧盟议会和欧盟理事会都通过了这个提案，才可以交给各个成员国的政府在欧盟委员会的监督下执行。欧盟不同国家的人口数量差距是非常大的。欧盟的制度要求所有的法案都必须欧盟理事会和欧盟议会两个机构都同意可以说是用心良苦，最大程度的保证了欧盟的公平性和合法性。

回到夏时令废除的问题。2019年确实是有一项欧盟决议说是要废除夏时令，但这仅仅是欧盟议会的决议。废除夏时令的这个法案如果想要得到执行，还需要欧盟理事会也同意才行。而欧盟理事会要对这个议案投票进行表决，首先需要当时的轮值主席国把这个议案提上日程。

瑞典日报的驻欧盟记者Teresa Küchler是一个特别讨厌每年拨两次表的人。她每过6个月，当一个新的国家成为欧盟理事会出任轮值主席的时候，就会去询问这个新的主席国是否有计划把废除夏时令的事情提上日程。然而从2018年底欧盟委员会提出废除夏时令的提案到现在，欧盟理事会已经换了6-7任主席了，却没有一个国家愿意去碰这个问题。罗马尼亚的欧盟部长甚至表示：“在夏时令的事情上我认为欧盟各国的看法都是完全相同的。我们都绝对不想去讨论它。”

欧盟委员会曾经在2018年在自己的网站上做过一次民意调查，一举就收到了460万个投票。那是欧盟历史上参与投票人数最多的一次民意调查，其中84%的民众都表示希望不用一年调两次表。为什么民众都希望看到的事情各国的政府却不愿意提上日程呢？甚至最先在欧盟提出废除夏时令的芬兰政府，在自己当上了欧盟理事会轮值主席国的时候，都不愿意去碰这个问题。而当年就是因为芬兰有7万个民众签名要求芬兰政府向欧盟委员会提出取消夏时令的问题，欧洲议会才去投票的。

各国都把废除夏时令的事情当成一个烫手的山芋主要是因为欧盟各国的诉求都是不一样的。欧洲偏北的国家普遍希望早上能多一小时的阳光，上班的时候不要太黑，可以降低抑郁，减少早晨上班高峰期的交通事故。而欧盟偏南的国家，尤其是那些靠旅游业的国家，却普遍希望晚上能多一小时的阳光，这样游客们就能晚上多在外面坐一会儿，多喝两杯酒，多一些消费。但也有欧洲北部的人民和南部的人民一样希望晚上能多一小时阳光的，这样晚上可以出门散步长跑。由于大家的诉求都不同，欧盟委员会当时的提议是让每个国家可以自行决定要永久夏时令还是永久冬时令（也就是正常时间）。

但如果每个国家都做出不一样的选择的话，考虑到欧洲国家众多，就可能产生一些让人哭笑不得的情况。比如一个卡车司机开车从南边的西班牙运输商品到北边的芬兰，中间路过法国、卢森堡、德国、丹麦、瑞典，如果这些国家都选择了不一样的时间，一路可能中间路过一个国家就要拨一下时钟，然后一天时间内就要来回拨表好几次。尤其是卢森堡这种只需要一小时就开车穿过的国家，如果做出了跟相邻的法国和德国不一样的时间选择的话，就会产生很荒谬的效果。如果不走南部线走东西线的话就更复杂，从葡萄牙开车运输货物到罗马尼亚，本来正常情况下就要横穿三个时区，如果这三个时区里路过的每一个国家还有些选择了永久冬时令，有些选择了永久夏时令，那么司机有可能就会被时间问题搞疯掉。

取消夏时令这件事情能上欧盟议会进行讨论并最终投票，是必须要先有欧盟委员会的提议的。如果并没有一个欧盟成员国愿意去提这件事，那么欧盟委员到底为什么会让欧盟议会去对废除夏时令的问题进行投票呢？Teresa Küchler认为欧盟委员会当年可能是想借这个问题来增加普通民众对欧盟的兴趣。欧盟一般讨论的问题都是离普通民众的生活比较遥远的事情，就很难让普通民众感受到欧盟是一个重要的会对他们的生活产生影响的机构，这就让欧盟缺乏凝聚力。

欧盟议会在2019年决定废除夏时令的时候，确实让欧洲很多的民众嗨了一阵。然而这个问题如果现在就这样不了了之的话，似乎实际起到的作用是会让民众怀疑欧盟这个组织到底靠不靠谱。

欧盟议会中负责协调废除夏时令问题的Johan Danielsson对成功废除夏时令依然抱有希望。他表示：“一年调两次时间是会影响到大家的健康的。科学研究发现20%都人口都会因为调时间而出现心理或者生理的问题，尤其是小孩，老人和有疾病的人受到的影响尤其的大。”

但他也表示理解欧洲理事会需要更多的时间。他说：“必须有人出面来协调各个国家，来避免出现很多不同的时区，所以我理解欧盟理事会需要更多的时间。我们现在就是要等欧盟理事会出现一个愿意担此重任的主席国。也许明年春季法国当主席国的时候会愿意把这件事情提上议程。”

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参考新闻：

https://www.svd.se/nej-vi-blir-inte-av-med-sommartiden

https://www.gp.se/nyheter/sverige/tidsomst%C3%A4llning-igen-och-f%C3%B6r%C3%A4ndring-l%C3%A4r-dr%C3%B6ja-1.58195397

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_5302

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