合阳坊镇：新型标准化城镇的“坊镇样板”

新型标准化城镇的“坊镇样板”

——合阳县坊镇加快推进新型标准化城镇建设纪实

　　干净整洁的街道商铺林立、人流如织；纵横交错的乡村公路宽阔平坦、车流如梭；各具特色的美丽乡村环境优雅、功能完善；历史悠久的古村古建保存完好、风格独特……金秋时节，漫步合阳坊镇，移步皆是景，举目满眼新。

　　乘着国家新型标准化城镇化建设试点的东风，2019年以来，在合阳县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，坊镇党委、政府以全国重点镇，全国乡村治理示范镇，省级生态镇，市级重点示范镇，国家级新型城镇化标准化试点单位为依托，团结一心，科学谋划，不断强化招商引资力度，狠抓项目建设落实，基础设施日益完善，实现了城镇跨越式发展，提升了城市品位。全镇固定资产累计投入6000余万元，小城镇建设工作迈出了坚实步伐，一个经济繁荣、规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、具有地方特色的新型小城镇正在快速崛起。

　　完善机制探索新型城镇化标准化模式
　　坊镇位于合阳县城东10公里处，地理位置优越，区域优势明显，交通便捷，商贸活跃。明朝时因商贾云集，手工作坊林立而成集市，故称坊镇。古秦晋往来，夏阳渡和朝韩大道必经此地，因此，历史上素有“合阳首镇”之说。新型标准化城镇建设以来，为确保试点工作高质量、可示范，坊镇坚持规划优先，对标布局，城乡统筹，全力推动小镇大变、古镇新变。
　　按照国家部委《关于开展新型城镇化标准体系建设工作的指导意见》《国家新型城镇化标准化管理办法》等文件和新型城镇化标准化试点建设考核指标要求，2013年初，坊镇邀请陕西省建筑设计院专家现场勘查、会议商讨，按照“重点突出、适度超前、集约发展”的原则，由陕西中晟规划设计研究院按高起点、高标准、高质量总要求修编和完善了坊镇（2013—2030）统筹城乡经济社会发展总体规划、城镇总体规划和土地利用等专项规划，并得到县政府批准，明确了坊镇今后发展重点和方向，将坊镇建设成为新型城镇与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的魅力小城镇。
　　按照规划，坊镇充分发挥标准化规范、统一、协调作用，逐步建立和完善与新型城镇化工作相匹配的工作机制。围绕基层党组织标准化规范化建设，镇党委指导街道社区党总支规范化建设党支部阵地，完善各类规章制度，按时开展“三会一课”、党员统一活动日等活动，以点带面，全镇党组织建设高标准、全覆盖；在乡村治理方面，结合全县网格化建设工作要求，对辖区实行严格的网格化管理，努力实现“人在网格走，事在网格办”，结合党史学习教育，积极开展“开门纳谏、下沉问访——我为群众办实事”实践活动，在全镇18个村（社区）创新设立“心连心工作室”，畅通群众诉求信息渠道，确保群众“急难愁盼”问题件件有着落，事事有回音，切实将矛盾问题化解在萌芽状态；开展人居环境整治，对全镇各村（社区）实现巷道全覆盖式检查整治，并制定相关奖惩措施，村村净、村村美逐渐常态；做好产业扶贫园区的规范化引导，督促其走现代农业发展之路，尽快建立农产品质量安全体系，提高园区抵御自然灾害、防范市场风险、带农致富能力日渐增强；整合项目资源，千方百计筹措资金，促进小城镇规模壮大和功能完善，小城镇辐射能力不断增强。
　　规范管理后的坊镇面貌一新，社会服务水平明显提高，社会治安持续稳定，社会发展环境明显优化，人民群众幸福感、安全感和满意度明显提升。群众纷纷表示，这样的坊镇，让合阳县城“副中心”的美誉名副其实。

　　锚定“四好”提升水平以阡陌交通托举新型城镇化
　　新型标准化城镇化不只是城镇建设好，而且要求镇村一体化发展，统筹推进，联动发力。按照习近平总书记关于农村公路建设重要指示精神，坊镇扎实落实国家、省、市、县关于推进“四好农村路”建设的相关要求，举全镇之力，扎实推进“四好农村路”建设，为全镇经济一体化发展提供了坚强支撑。
　　按照“四好农村路”＋旅游（灵泉古村落、福山景区）＋乡村振兴（街道社区、灵泉村）＋党建（党员示范路）＋产业发展(街道万亩牡丹园、贺家庄花椒）的创建模式，坊镇与各村签订道路养护承揽协议，与各养管员签订目标责任书，严格落实责任。成立由镇长担任组长的“四好农村路”创建工作领导小组，镇政府对全镇的主要道路安装“路长制”公示牌，明确责任。制订“四好农村路”考核办法，完善考核监督体制，持续加强日常考核管理，夯实工作责任，确保各项工作要求得到有效落实。
　　同时，组建100余人的公路管护专业队伍，以创建“畅、洁、绿、美、安、优”的通行环境为目标，积极探索道路硬化、道路养护、道路标志等方面的规范标准，推动道路标识标牌设置合理、管理养护作业规范、巡查整治常态高效，在镇域道路硬化达标的基础上，走出了一条“标准化”道路养管的新路径。同时，先后投入290余万元，对全镇所有道路安装安全提示、指示、限速、警示标志，对镇主要道路实行路田分离、路宅分离，对绕镇路、进村路、环村路进行整治、养护、提升，严格落实常态化保洁、清扫机制。截至目前，全镇路容路貌大有改观，18个村（社区）通村通组道路全部实现硬化达标，广大人民群众生产生活更加便利。
　　畅通、安全、优美的通行环境将全镇上下连成了一张紧凑有力的大网，每当丰收时节，伴随着一辆辆满载着农特产品的大货车穿梭而行，这大网便幻化成群众收获的大网、喜悦的大网。

　　植绿护绿 生态宜居打造渭北最美园林城镇
　　在坊镇中部，合阳县著名的旅游观光路——合洽路穿境而过，贯通东西，沿线两侧，林带方田相间、落叶常绿搭配、乔木灌木映衬，满眼的绿色总是给人留下深刻的印象。据悉，在全县12个镇街中，受合洽路带动，坊镇的绿化工作一直名列前茅。
　　一直以来，坊镇高度重视生态环境建设，在充分调研坊镇新型城镇化标准化建设需求的基础上，围绕园林绿化服务管理、古树名木保护等方面重要标准进行识别、收集，动态优化和完善了实用有效的、符合坊镇新型城镇化工作特点的标准体系。在具体工作中，将造林绿化与美丽乡村相结合，以所有社区、村为重点，填埋垃圾厂、整治空闲地带、窄处成行宽处成林、因势赋形见缝插绿，全方位不留死角全面绿化；将造林绿化与乡村振兴相结合，打造合洽路沿线乡村振兴示范带范围内的贺家庄、清善社区、渤海社区、岳庄、赵家村、乾落社区的绿化提升工作，贯通灵泉景区、万亩牡丹园旅游观光、休闲采摘的连接；将造林绿化与乡村文化、群众意愿结合起来，在树种选择、品种搭配上本着美观实用的原则，充分尊重文化底蕴、立地条件和群众意愿，将绿化工作做成民心工程。截至目前，全镇县、乡、村道基本实现绿化全覆盖。
　　另一方面，持续推进生活环境、公共场所、景点美化净化，全力打造宜居村镇。积极推动镇村环卫一体化，实施推动垃圾分类进村入户，实现环卫保洁和生活垃圾收运全域覆盖。大力实施农村户用卫生厕所无害化改造，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上。扎实推进“八清一改”和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成2个村污水管网处理站建设，新建规范垃圾处理站1个，改建无害化厕所4800户。扎实开展人居环境百日整治活动，先后完成大伏六、和阳、福德、北伏蒙、太里、小伏六、乾落等村垃圾场整治工作，各村（社区）均建立了巷道卫生和垃圾场整治的长效机制，全镇先后出动3250人次、机动车216辆，累计清理垃圾325吨，清理沟渠15公里，消除垃圾死角26处，全力推动乡村更美、更宜居，切实增强了群众幸福感、获得感、安全感。
　　美了家园又富了口袋，身居田园又不失城区的便利，生态优先的坊镇正在绿色发展的大道上昂首阔步，人气空前。

　　保护传承 守护根脉建设黄河西岸人文城镇
　　坊镇历史悠久，文化旅游资源丰富。在对传统文化的保护传承中，坊镇既注重创新，又注重保护本土特色元素，着力推动新型标准化城镇建设和文化资源保护的有机融合，也让这座历史名镇日渐散发出一股“腹有诗书气自华”的独特气场，声名远播。
　　国家3A级景区——福山、第二批全国传统村落、省级历史文化名村——灵泉村、省级非物质文化遗产——东雷上锣鼓、小吃一绝——踅面……如今，说起这些闻名遐迩的坊镇特色，很多外地人也非常熟悉。近年来，坊镇在发展中积极挖掘自然、文化、历史、生态旅游资源，大力推介“福山旅游”品牌，借助福山景区和存留几百年的灵泉古民居的辐射带动作用，依托项目支撑，努力把坊镇旅游打造成集休闲、度假、观光为一体的生态旅游区，逐步形成了“传统古村——现代新村——印象灵泉——福山景区”的旅游环线，构建了“人在村中，村在景中”的诗画意境。
　　这当中，尤以灵泉村明清古建筑最为知名。灵泉村位于合阳县城以东15公里处，现分为新村和老城两部分，老城周围有较为完整的古城墙，里边现存有祠堂、四合院等古建筑，还有古槐、老井、涝池等6处遗迹。先后被确定为全国乡村治理示范村，国家传统村落，国家森林乡村，陕西省乡村旅游示范村。为更好保护和传承灵泉村古民居独特的建筑风格，经过县委宣传部、妇联和镇村的共同努力，由省妇联牵头，联系香港嘉道理慈善基金会出资200万元，县、镇政府投资50万元，群众自筹360万元启动实施了“印象灵泉”传统民居援建项目。该项目占地26亩，共建成了独具古民居建筑风格的成坯房25套，以三合院、二合院传统民居户型为主，房屋设计错落有致，使具有清水墙、砖雕、木雕、石雕等传统建筑元素和工艺的传统民居重新呈现在人们眼前。
　　“共享天蓝、水清、山绿、地净,共建富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居。”这是坊镇建设新型标准化城镇化的目标,也是令人期待的美好图景。如今的坊镇,正在开放富裕、绿色生态、文明和谐的新征程上阔步前进！（来源：渭南日报 记者 王勇 通讯员 杨朴）