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东北乡镇供暖调查:有小区涨幅近翻倍,县政府紧急下发补贴通知

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▲涨价通知

红星新闻记者|李文滔

编辑|潘莉

临近立冬,北方地区的供暖季即将大范围开启。我国最北部的黑龙江、吉林、内蒙古的多个市县,已率先在10月20日之前实现开栓供热。

然而,由于能源市场的变化,一些新的问题也在显现。近日,红星新闻记者走访了解到,在长春市农安县、公主岭市多个乡镇取暖费普遍上涨,农安县部分乡镇由去年的27~30元/m²涨至45/m²;公主岭市甚至有小区涨到了65元/m²。

一方面,居民们难以接受,认为取暖费收费标准应依据相关程序由价格主管部门制定,而不该由供热企业私自涨价。另一方面,供热企业则大倒苦水,称乡镇供暖能耗原本就比城市要高,今年煤价相较往年涨了3~5倍,成本缺口增大,实在难以为继,涨价也经过了政府的默许。

经过连日拉锯,10月27日,农安县政府发布紧急通知,各乡镇居民住宅供热价格按建筑面积每平米不超过35元,供热企业承担5元,县政府应急补贴5元;各乡镇将最终协商确认价格向县发改局报备,同时县市场监管局做好价格监督检查工作。然而,保供压力仍在持续。

取暖费上涨

有小区涨幅近翻倍

由长春市市中心向西北行进约30公里,便是农安县烧锅镇,该镇因辖区内曾有酒厂名为 “烧锅”而得名。该镇主街道为东盛路,多数小区沿该路两旁建设。

在每个小区门口以及每栋居民楼下,都张贴着一纸通知,“尊敬的各位业主您好:由于煤炭价格上涨,可心居的物业所收取暖费按以前标准难以维持。经与相关部门沟通后,收费标准上调为取暖费住宅楼45元/m²,商网50元/m²,车库48元/m²。”

通知还称,已缴费的业主需在11月10日前补齐取暖费差额,未按时补齐取暖费差额的,供热公司不予开拴供热。已开栓的住户,不补缴热费的关栓。落款为农安县可心居物业服务有限公司,日期为2021年10月25日。


▲涨价通知

多位居民告诉红星新闻记者,在该通知下发之前,他们已经按照先前的标准缴纳了整个取暖期的取暖费。记者在9月23日物业公司的通知上看到,采暖收费标准为住宅27元/m²,商网34元/m²,车库31元/m²。

“一下子涨了十七八块,这谁受得了?”“现在煤炭涨了问我们要钱了,以前煤炭价格低的时候,怎么没给我们返钱啊?”……在隆雨花园小区门口,居民们围着通知议论纷纷。还有居民称,早在今年六七月份,就有居民缴纳了采暖费,“这钱收了他们不提前买煤储煤,干啥去了。”

烧锅镇居民认为,自己已经按照先前的通知缴纳了全部取暖费,相当于与供热公司缔结了合约,“按照合约,无论供热公司亏损与否,都应由他们自己承担。”也有居民表示,煤价高企可以理解,但是涨价太多无法接受。

红星新闻记者注意到,烧锅镇居民们的遭遇并非个例。据当地媒体报道,农安县伏龙泉镇、靠山镇、新农乡、哈拉海镇、万金塔等地小区,采暖费收费标准均涨至45元/m²,商网50元/m²。公主岭市黑林子镇一小区甚至由原来的35元/m²涨至65元/m²。

伏龙泉镇大地花园小区居民王女士称:“物业直接在小区内贴的通知,只给业主一周的时间交齐,没有跟业主有任何沟通,过了交付日期的还要5%滞纳金。小区内没有缴纳20%供暖费(基础供暖费)的,给业主家里停水一周。”该小区物业工作人员则称,今年供暖费上涨是因煤炭价格上涨,供暖费涨价是经相关部门批准的。

据了解,根据《吉林省城市供热条例》第四章第25条规定,热价及与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限,依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力,由价格主管部门确定。价格主管部门在确定和调整价格时,应当开展价格、成本调查,举行听证会,听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。


▲烧锅镇热力公司

供暖公司

煤炭涨价,取暖费涨了仍亏损

10月26日、27日,烧锅镇居民先后到镇政府讨要说法。“政府的说法是,这是企业经营行为,他们无权干涉,只能从中监管和协调。”居民告诉红星新闻记者,“但是物业公司又说,今年的采暖费都到了政府的账户上,买煤是政府在负责。”

可心居物业公司负责供暖的经理侯某证实了居民的说法,“我们收取暖费的时候煤炭在陆续涨价,我们给政府打了个报告,当时煤价在1000元/吨左右,预计资金缺口540万元,这个时候资金被政府监管了。我们收费交给他们,他们来负责进煤,这个确实也是保民生的事儿。”

对于物业是否属于私自涨价?侯某的回答是否定的。对涨价和哪个部门沟通过,是否经过政府同意?侯某称:“这个我说不清楚。”

侯某告诉红星新闻记者,今年供暖最大的问题在于煤炭涨价,“从‘五一’就开始涨,从600元/吨,到800/吨、900/吨、1000/吨、1400元/吨,我去年在鄂尔多斯买的煤现在涨到了1800元/吨。”

“而且现在不是有钱就能买着煤,现在整个东北三省特别是吉林省的省市相关领导都上外边找煤去了,咱们镇政府派人上内蒙古、黑龙江买煤,有的订上了、有的没订上。现在是县政府统一进煤。”侯某说。

侯某今年67岁,有着多年供暖经营经验,在可心居物业公司工作近十年。他介绍,烧锅镇一共13个居民小区,全部由可心居物业负责供暖,“今年我们的供热总面积是73.5万m²,交费的有32万m²,交基础热费的16万m²,剩下25万m²(的住户)就不理你了。”


▲可心居物业公司经理侯某称,乡镇小区较为分散,难以形成城市的“温室效应”

侯某介绍,相较于城市集中供暖,乡镇地区的小区较为分散,且入住率低,“无法形成城市的温室效应,西北风一过热量就带走了。而且乡镇居民小区施工质量较差,门窗漏风,管道都没保温,质量较为劣质。这就造成了乡镇集中供暖能耗比城市高出一部分,我们相较于长春市区耗煤量多出30%,但是取暖费还是参照的城市收费标准。”

侯某给记者算了一笔经济账,“我们这边小区一个取暖季供热每平米耗煤量在40公斤左右,按照目前煤价1530元/吨来算,就是61.2元/m²,按照原先的价格,我们每平米亏了34元,即使提到45元/m²,其实我们亏损还是很严重,况且加上人工费、设备折旧费,作为一个乡镇民营企业,很难维持下去。”

哈拉海镇海森物业公司负责人赵某在接受当地媒体采访时也称:“今年煤价大幅上涨,高卡煤达到了2000多元/吨,低卡煤1000多元/吨,而去年才400多元/吨,并且乡镇供暖不像县里供暖财政有补贴。”

赵某说,城镇供暖面积都小,一般都是几万平米,而供暖面积越小,物业越赔钱。“就是按45元/m²收取,物业还要赔10元/m²,海森物业供暖面积是2万多平米,就得赔20多万。”

赵某还称,此价格是政府询查后,请市里专家根据供暖面积、煤、人工等费用加在一起进行评估后定的,“成本价是46元/m²,农安所有乡镇取暖都按45元/m²收取,但没有文件。而且此事政府已参与,不允许物业私自收取取暖费,怕收太高,怕弃管。”

紧急措施

县政府下发通知,明确指导价补贴价

记者采访期间,烧锅镇各小区已于10月20日开栓供暖,居民们仍在踌躇着要不要补缴取暖费。侯某透露,烧锅镇一个采暖季煤炭需求量在1.2万吨左右,眼下公司储煤量有近3000吨,“不冷的话能供应到11月末。”

烧锅镇政府党委书记张子明告诉红星新闻记者,今年由于煤炭价格高企,“热力公司经过测算,涨价至45元/m²还不能够到他的盈亏标准,我们政府也在积极地协调,做好民生保障工作。”

张子明称:“取暖费确实在政府的账户上。正常是供热公司买煤,但今年他们一直没买,后来我们发现这个问题,担心买煤钱不够,他再把这个钱花到其他地方去,就将资金进行了监管。我们把资金交到县里赶紧买煤,怕再涨价,现在煤价一天一个价。”

“我们也派人去鄂尔多斯、黑龙江买煤,小煤矿都黄了,大煤矿觉得咱们需求量小(几千来吨),根本就不理你。”张子明说。

农安县住建局一名负责人告诉红星新闻记者,针对取暖季供暖问题,农安县政府多次召开紧急会议,“然后明确了一个指导价格,出台了相关规范文件。针对供煤紧张形成价格倒挂产生这个后果的行为,要求各乡镇政府加强监管,对这个价格做了一些具体的举措。”

该负责人还称,政府一系列动作主要是为了稳定市场和价格,“别让老百姓冻着。还能让企业保供,让企业不能因为这个事儿撂挑子。但是挣钱也得有个限度,按照合理的规矩去挣。”


▲农安县政府发布紧急通知

10月27日,针对居民反映的采暖费大幅上涨问题,农安县政府下发紧急通知。通知称,因当前煤炭价格迅速上涨,导致乡镇供暖成本急剧增加,价格主管部门初步测算供热价格约每平米45元。

通知称,鉴于各乡镇与供热企业及居民代表对供热价格争议较大,群众反映强烈。为降低乡镇供热单位成本压力,保障今冬供暖标准,切实减轻居民和企事业单位负担,根据《农安县城市供热管理办法》,县政府决定对各乡镇(农安镇、合隆镇)供热价格进行统一规范指导。

通知显示,各乡镇居民住宅供热价格按建筑面积每平米不超过35元,供热企业承担5元,县政府应急补贴5元;各乡镇将最终协商确认价格向县发改局报备,同时县市场监管局做好价格监督检查工作。

红星新闻记者致电农安县发改委相关负责人,询问取暖费涨价一事,该负责人称自己忙,有事请找宣传部。


▲居民在室内窗户上粘贴胶带用于防风保暖

红星新闻记者注意到,煤炭紧缺成为时下供暖季主要难题。吉林省松原市供热公司总经理郑帆在接受媒体采访时称,现在煤炭的货源非常困难。“往年这时候都煤堆封垛了,都已经储满了。现在是有内蒙古的、有黑龙江的,见煤就得‘抢’,有钱也买不着煤。都派人出去在矿上蹲着,派人看着运煤。”

据央视财经报道,郑帆称,煤价现在按市场价格应该比去年翻倍。该公司耗煤80万吨,按今年的煤价就接近9亿元,但是收暖气费就收5亿元,买煤上就亏4亿元。“亏着也得保,必须保证百姓供暖。”

数据显示,吉林省全省城镇供热面积为8.17亿平米,对煤炭需求量较大。而吉林煤炭来源主要在省外,因此受供应紧张影响较为明显。

吉林省住房和城乡建设厅城市建设处处长甘茂东接受采访时称,“目前我们已经储备了517万吨锅炉供热煤炭,但跟正常年份相比,储备低于同期20个百分点。”

从全国来看,2020年,全国城市集中供热面积已达到98.82亿平米,东北三省占28.30亿平米,供热需求呈逐年增长态势,能源需求量大。目前,在多方努力下,各地区均加强了对供热企业煤炭储备情况的日常调度,煤炭供应的缺口正在减小。

甘茂东介绍,吉林锅炉供热用煤硬缺口由9月底的500万吨,现在减少到420万吨,逐步在增加煤炭供应,逐步在缓解。“各地政府也建立了应急储备,保证能源的供应,不断供,让老百姓温暖过冬。”

·END·

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