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商务部:中国已完全履行WTO义务和入世承诺

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商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文 澎湃新闻记者 周頔 摄

10月28日,在国务院新闻办举行世贸组织第八次对华贸易政策审议情况发布会上,有媒体提问:有世贸组织成员认为,中国到目前为止还没有完全履行入世时的承诺。请问中方如何看待这些观点?
对此,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,今年是中国加入世贸组织20周年。在加入世贸组织的时候,中国有一份加入议定书和一个加入工作组报告,这两份文件规定了中国加入世贸组织之后需要履行的义务,确定了中国需要履行WTO义务的一个时间表。如果对照这个时间表,会看到中国早已经完全履行了世贸组织规定的中国的义务,中国作出的承诺也得到了完全履行。对此,WTO先后几任总干事以及绝大部分WTO成员都对此充分肯定和普遍认可。
王受文举了几个例子:
第一,在对接世贸组织规则方面,加入世贸组织以后,需要修改法律、法规和政策使之符合WTO规则。在这方面,中央政府清理的法规和部门规章就有2000多件,地方政府清理的地方性政策、法规有19万多件。在加入WTO之后,按照这个时间表,中国已经使法规、政策体系完全符合WTO规则。入世以后一段时间内,现有的法律、政策要符合WTO规则,同时在制定新的政策、法律和规定的时候,也要确保这些与WTO规则相符合。
第二,在开放市场方面,在货物领域内,中国承诺货物关税要降到9.8%。在入世的时候我国进口的关税是15.3%,入世后要降到9.8%,我国完全做到了。现在,今天中国进口关税总水平只有7.4%,低于所有发展中成员,接近发达成员水平。我国还在服务领域内广泛开放市场,加入世贸组织议定书和有关工作组报告规定,需要在2007年开放9大类100个分部门,现在中国实际开放接近120个分部门,都超过了我国所做的承诺。
第三,在遵守规则方面,我国的法律、法规、政策都要符合WTO规则,也做得相当出色。比如,在知识产权领域内,为了加大对知识产权的保护,在很多地方设立了知识产权法院,在有些省份还设立了专门的知识产权法庭,加大对知识产权的保护力度。不仅知识产权相关法律、法规符合WTO规定,而且在执行方面,在行政保护、司法保护方面,也加大了力度。在透明度方面,我国及时向世贸组织通报国内法立法法规调整和实施情况,向世贸组织提交的通报已经超过1000多份。在通报方面,有一项通报可以说是非常困难的,就是补贴通报。一个国家政府对企业或者对某些行业的补贴有多少,也需要向WTO通报,很多成员特别是发展中成员认为这是最困难的。可以说,中国政府克服重重困难,及时通报。今年7月份,中国已经通报了2019-2020年的补贴政策,为WTO的其他成员做出了一个表率。
此外,WTO争端解决机制之前作出的针对具体案件的裁决,中国也严格执行了,有些裁决对中国是不利的,有些裁决对中国是有利的,不管有利还是不利,只要是WTO的裁决,中国都认、都执行,没有出现一起因为中国不接受WTO裁决而被起诉方申请报复的情况。从这些方面可以看出,中国切实履行了加入世贸组织所作出的承诺。
王受文表示,有些成员还提出了其他方面的一些关注或期待,这些可能都已经超出了WTO规定。如果以这些超出的规定来说中国没有履行WTO义务,这是不合适的。比如,在知识产权方面,WTO知识产权协定的规定和一些自贸协定关于知识产权的规定,两者是相差很多的。如果在WTO要求中国履行一些高标准自贸协定的知识产权保护规定,这显然是不合适的。
王受文表示,总的来说,中国在履行加入世贸组织承诺方面做得相当出色,这不仅仅是中国自己的看法,更是广大WTO成员和WTO几任总干事的看法。

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