我国正处在城镇化高速发展阶段,现在城镇化率已经达到63.89%,市民化率达到45.4%。我国的城镇化是把农民工在城镇打工超过半年就算上了,实际并没有在城镇定居,可能还要回到农村去。国外的城镇化是市民化,欧美的城镇化率或市民化率都在90%左右,按照这个标准,我国要完成城镇化,城镇人口还会翻一番,我国城镇化的路子还很长。现在我国不少农村已经成为“空心村”,留守农村的都是些老人,这是城镇化的必然结果,是不可逆转的发展趋势。在这种情况下振兴乡村,不是要农民工回到农村,恢复当初农村的样子,而应当与时俱进,适应城镇化的趋势,在城镇化中振兴乡村。
我国耕地极为稀缺,人口又特别多,小规模家庭经营效益很低,不少耕地都撂荒了。在这种情况下,应当根据实际情况,通过土地入股或流转,实行合作经营、公司化经营或专业户经营,在新的基础上实现农业规模化。分散居住的农户可适当向中心村集中,建设新农村,发挥村集体组织的作用,使农户享受到集中的人居环境和生活。乡镇是农村基层政权,要引导乡村因地制宜发展特色经济,通过互联网和电商将产品销往国内外城市。县城是城市和农村的结合部,国家应当通过土地规划,发展县域特色产业园,让农民工就近就业,增强县域经济实力。现在我国已经进入以城带乡、以工支农的阶段,国家支持乡村振兴的政策和资金,要靠县来执行和落实。县要统筹规划,建设好道路、网络和新基建等基础设施,促进县域乡村振兴。(作者系陕西省社会科学院研究员)
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