严控煤炭消费增长、加强期现联动监管，煤炭再迎监管新举措

煤炭再迎监管新举措。

10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下称《意见》），指出，要加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。

同日晚间，国家发展改革委发布消息称，为进一步加强煤炭期现货市场联动监管，尽快让过高煤炭价格降到合理水平，让煤炭市场回归理性，已派出多个调查组实地开展煤炭价格成本专项调查。

上周煤价续刷新高之后，行业迎来一系列监管“组合拳”。受此影响，动力煤期货主力合约一周内经历连续3个跌停，周跌幅达19.33%，目前报1333元/吨，相较于周内高位（1982元/吨）累计下跌约32%；焦煤期货盘中多次触及跌停，周跌幅为20.45%，目前报2900元/吨。

万家基金总经理助理、投资研究部总监莫海波对第一财经记者分析称，煤炭近年来新增产能受限，但由于全球经济复苏，对电力需求增大，供不应求导致价格上涨。发电厂减少发电导致拉闸限电，带来恶性循环。目前国家政策出手保证能源安全，加大煤炭供给，后续供给会慢慢起来，价格不会出现过分偏离的情况。不过现阶段还是处于震荡阶段，预计煤炭行业会在顶部横盘一段时间，警惕市场大幅波动。

发改委实地调查，为煤炭定价寻找依据

10月24日晚间，发改委消息称，近日国家发展改革委价格司在组织地方对煤炭生产流通企业进行成本调查的基础上，会同价格成本调查中心组成多个调查组，赴有关省对重点煤炭生产企业和流通企业进行实地调查，为确定煤炭价格合理区间和制止煤炭企业牟取暴利提供依据。

具体看来，调查组将依法对有关煤炭生产企业的生产成本、利润情况以及产量、库存、价格等情况进行全面调查，对流通企业进销价格、流通成本、利润和库存情况等进行深入核查。对调查中发现的哄抬价格、囤积居奇、串通操纵市场价格、捏造散布涨价信息等违法行为，国家发展改革委将联合相关部门依法进行严厉打击。

近期发改委连续出手稳煤价。

10月19日晚间，发改委10分钟内连发三篇关于煤炭价格的文章，20日晚上再次连发三文介绍煤炭保供稳价的调研情况。

此外，国务院常务会议也定调“依法打击煤炭市场炒作”。另外，中国证监会表态“坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作”，交易所则采取调整保证金、手续费和限制开仓数量等方式进行调控。

一周之内，动力煤期货主力合约连续3个跌停板，周跌幅20%。目前报1333元/吨，相较于周内高位1982元/吨跌幅约32%；焦煤期货盘中多次触及跌停，周跌幅超20%，目前报2900元/吨。相较于周内价格高位3878元/吨，已跌去近1000元；焦炭周跌幅超13%。

据记者了解，上周动力煤期价暴跌之后，市场对其行情关注度再升温，有期货公司内部通知警惕极端行情，若出现连续三个跌停板行情要及时关注交易所公告。根据郑商所期货交易风险控制管理办法规定，如果该所的期货品种合约连续三个交易日出现同方向单边市，交易所可根据市场情况对该合约实施相应措施，包括调整保证金标准、暂停交易一日、强平等措施。

加快煤炭减量步伐，严控煤炭消费增长

24日，中共中央、国务院印发《意见》，要求以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。

《意见》指出，要加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。

为了推动产业结构优化升级《意见》指出，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。

《意见》还提到，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。