电子烟一周热点：复旦发表相关报告，香港全面禁止，邮寄或被禁

本周对于电子烟行业来说是平平淡淡，首先FDA授权了一个已停产两年的产品，但可以看出FDA的套路，世界卫生组织未改变立场，严格监管电子烟。国内方面，香港全面禁止电子烟涵盖加热不燃烧以及草本烟。

10月22日，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心（以下简称“复旦控烟研究中心”）发布了《电子烟营销及对青少年健康影响研究报告》（以下简称《报告》），报告称电子烟性质模糊难监管，青少年可轻易购买。报告称76%的电子烟企业网站没有任何健康警示声明，且口味众多花式营销引诱青少年。

本周重点资讯

电子烟成青少年吸烟开端，花式营销策略是帮凶

复旦大学健康传播研究所今天发布了一项最新研究报告显示，青少年对电子烟风险有一定认识，但还存在着认知不足。多项研究指出，对电子烟好奇是造成青少年使用电子烟的危险因素之一，电子烟的多种口味和市场营销手段对青少年和儿童有着极大的吸引力，并可能成为青少年吸烟开端，专家呼吁，全社会要共同行动起来，为青少年营造无烟成长环境。

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，通过可充电的锂电池产生电流，将雾化器中的烟油雾化，模拟吸烟时产生的烟雾。上海市控烟协会副会长陈德介绍，国内外研究已经证实，电子烟并不安全，其所产生的气溶胶中含有成瘾性高的尼古丁和多种有毒化学物质，会对使用者和周边人的健康带来风险。

复旦大学健康传播研究所报告共包含《青少年对电子烟的认知、态度及使用情况调查报告》《电子烟官方网站分析报告》《电子烟官方微博分析报告》《上海、成都、广州三地核心商圈电子烟门店观察报告》四个部分。报告建议，应加强对电子烟的市场监管，联合社会各界为青少年营造无烟成长环境。

研究团队在对上海、广州、成都三地2405名青少年开展关于电子烟的认知、态度及使用情况问卷调查后发现，有4.5%的青少年自报尝试使用过电子烟，尝试过电子烟的青少年有26%也吸过卷烟，都是先使用电子烟后使用卷烟的。这也表明对电子烟的尝试可能成为青少年开始吸烟的途径。

电子烟不可能一刀切！

对于一个中国产业优势明显、拥有众多用户，却迟迟没有统一标准、鱼龙混杂的行业来说，如果有明晰、合理的监管，相当于从根本上认可了电子烟的正向社会价值。近期有多地网友表示，他所在地的烟草局已经开始介入电子烟实体店铺，要求办理烟草经营许可证，并将联合公安机关开始严厉打击无证商家以及网络销售，或许电子烟政策即将出台。

从当前国际电子烟市场来看，电子烟是受肯定的：

1、电子烟的危害远小于卷烟。
2、电子烟对于真正需要戒烟的人是有帮助的。
3、国内电子烟不可能采取一刀切的政策。

随着中国世界地位的提升，更加注重国际影响力，特别是在健康、环境上面投入加大。从中烟加速加热不燃烧产品的发展来看，无烟也极有可能是我国下一步的发展方向。

不过，电子烟毕竟是一个新事物，流行才不到10年，很多长期影响暂未得到研究结果，在草率决定监管方式之前，很多因素需要考虑。

比如电子烟面临很多社会问题

1、很多人认为电子烟不是烟，没有危害，在公众场所、高铁、飞机等使用；
2、电子烟使得抽烟低龄化，甚至有些商家恶意引导；
3、电子烟缺乏正确的监管，未有明确的警示标语，形状炫酷、口味众多。
4、引起新型毒品事件不断发生。

诸多负面效应，在得不到明确的解决之前，电子烟很难名正言顺。虽然很多发达国家却不这样看，有把电子烟视作医疗用品的，有视作烟草制品的，也有视作消费品的，至于对电子烟的监管，也是多种形式并存。

加拿大：支持电子烟作为戒烟工具

加拿大卫生部表示：“烟草和不加糖的薄荷醇应该足以满足电子烟用户的需求”。加拿大极有可能对其他调味电子烟说：“NO”！但对电子烟加拿大卫生部是支持的，并承认其减害以及戒烟作用。

我们可以根据加卫生部的官网可以了解关于电子烟详细的情况，给出了以下几个栏目阐述：

关于电子烟（ABOUT VAPING）：

一、ABOUT VAPING（关于电子烟）
二、Vaping and quitting smoking（电子烟和戒烟）
三、Risks of vaping（电子烟风险）
四、Vaping in Canada: what we know（我们应该了解）
五、Vaping product regulation（电子烟产品监管）
六、Youth vaping prevention resources（青少年电子烟预防）
七、Vaping compliance and enforcement（电子烟合规与执法）

100位烟草减害专家竟反对世界卫生组织

10月18日消息，据外电报道，一百位烟草减害 （THR） 专家发表了一封联合信函，挑战世界卫生组织 （WHO） 的烟草科学和政策方法。该小组敦促《烟草控制框架公约》(FCTC) 缔约方会议第九届会议 (COP-9) 的成员鼓励世卫组织支持并促进将减少烟草危害纳入其监管建议。

信中说：无烟尼古丁产品（电子烟）为减少吸烟带来的危害提供了一条有前途的途径。有令人信服的证据表明，无烟尼古丁产品（电子烟）的危害比香烟小得多，而且它们可以在个人和人群层面取代吸烟。

令人遗憾的是，世卫组织一直对将烟草市场从高风险产品转变为低风险产品的潜力不屑一顾。WHO拒绝了一项可以避免数百万与吸烟有关的死亡的公共卫生战略。

这封信于10月18日发表，将发送给COP-9代表。在一份联合声明中，世卫组织非传染性疾病监测司前司长露丝·博尼塔和世卫组织慢性病预防和健康促进司前司长罗伯特·比格尔霍尔表示，他们对世卫组织不合逻辑和不正当的做法感到非常失望，例如电子烟。

声明中写道：全球烟草控制的一个关键挑战是帮助吸烟者从可燃烧的烟草产品过渡到危害更小的选择，提供尼古丁而不产生有毒烟雾。WHO继续无视关于这些产品价值的大量证据，正在谴责数百万吸烟者患上可预防的疾病和过早死亡。

电子烟产品或将被禁止邮寄

据外媒21日讯，USPS美国邮政局将于10月21日发布禁止电子烟邮寄的最终规则。此举或加速我国电子烟政策的落实情况，小编觉得国内电子烟极有可能跟随美国的政策，禁止邮寄或采取许可邮寄。对于国内电子烟行业来说将利于大于弊。

根据美国国会在《防止向儿童在线销售电子烟法案》（POSECCA）中的规定，最终规则将不包含任何针对尼古丁或大麻电子烟产品的住宅交付的例外情况（阿拉斯加州和夏威夷州除外）。POSECCA 在无人反对的情况下获得通过，并于去年12月作为联邦预算法案的一部分由特朗普总统签署成为法律。

除了禁止电子烟邮寄外，POSECCA还强迫电子烟托运人遵守《防止所有香烟贩运（PACT）法》 ——该法律最初于 2009 年通过，迄今为止仅适用于香烟和无烟烟草。

USPS 禁令涵盖尼古丁和大麻电子烟

POSECCA 的明确语言迫使 USPS 禁止通过美国邮政运送任何电子烟产品。

对于像 IQOS 这样的加热烟草产品 (HTP），这些设备似乎可以免于邮寄禁令，但补充装（IQOS 补充装被称为 Heatsticks）可能有资格作为 PACT 执行目的的香烟。从本质上讲，USPS 对这个问题置之不理，并将问题提交给执行 PACT 法案的 ATF。

无论如何，现在这不是一个有争议的问题，因为奥驰亚不在线销售 IQOS 产品。

对于国内电子烟行业或店主有什么影响？

据多个城市电子烟店主反馈，近日接到相关部门要求电子烟店填写渠道销售调研表和在售电子烟品牌调研表。目前，有四川成都和达州，河南郑州，内蒙古锡林浩特，贵州安顺，吉林长春等地方店主反馈接到类似调研。

店主们猜测可能是相关部门对线下电子烟渠道和品牌的统一摸底调研，可能意味着线下渠道规范化很快到来。

据个别电子烟店主反映有地区已经开始禁止邮递电子烟，快递拒绝邮递电子烟合法吗？

香港全面禁售电子烟

【明报专讯】立法会今届会期即将完结，昨日通过两条对公共医疗卫生有重要影响的法案，包括放宽海外医生来港工作，以及禁止进口、制造、售卖、分发和宣传电子烟及加热烟等另类吸烟产品，「禁烟」新例预计最快明年4月生效。

食物及卫生局长陈肇始表示，当局将为「烟草终局」订立时间表，收紧对吸食传统香烟的限制，目标将全港吸烟率减半至5%水平。有业界形容禁令是「逼人做非法生意」，预计非法售卖电子烟的店铺有增无减。商界立法会议员亦质疑，全面禁止电子烟及加热烟会衍生相关产品的走私活动。

立法会昨日经过约5小时审议《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，以32票赞成、3票反对、2票弃权三读通过有关全面禁售加热烟、电子烟等另类吸烟产品的修例草案，投反对票的包括谢伟俊、自由党邵家辉及易志明；旅游界姚思荣及劳联潘兆平投弃权票；自由党钟国斌、经民联吴永嘉、民建联黄定光、何君尧则缺席投票。新法例将于刊宪后6个月实施，即最快明年4月实施。

世卫组织从未改变立场，要严格监管电子烟

近日，有媒体报道称，世卫组织对电子烟态度出现新变化，引发外界关注。

报道称，世卫组织在9月发布的电子烟监管建议时称，电子烟产品正在快速迭代，应针对不同产品制定不同监管方案，如只禁售用户可控制设备功能和烟油成分的开放式电子烟，而不禁售目前市面上主流的封闭式电子烟等。这与其之前含糊表示电子烟有害、应加强监管的做法有明显差别。

“虽然这些建议不代表世卫组织彻底转变态度，但它们至少证明，世卫组织认同电子烟产品有新旧类型、品质优劣之分。”报道称。

加上几乎同时，美国食品药物管理局也首次允许3款电子烟产品在美销售，认为“产品营销适合保护公共健康”，这在FDA史上也是首例。

消息一出，引来电子烟从业者的一片狂欢。当天，中国电子烟巨头雾芯科技美股甚至直线飙涨14.8%。有从业者据此认为，上述健康监管部门终于认可电子烟有益健康了，从“一刀切”变“开绿灯”，电子烟的春天要回来了。