到底是本国宪法大还是欧盟条款高于一切,围绕这一问题,波兰与欧盟已近乎闹翻。在欧洲议会上,欧委会主席冯德莱恩以前所未有的强硬姿态威胁,若波兰不妥协,欧盟不仅要断掉给波兰的资金援助,还要罚款并冻结波兰在欧盟的投票权。但波兰总理莫拉维茨基却针锋相对地回应称,波兰不会屈服。
事情闹到如今这个地步,波兰和欧盟已经陷入敌对情绪,多个欧盟成员国要求对波兰采取强硬态度的呼声,将这种情绪推上了高潮。就在这时,默克尔站了出来,一句话点出了欧盟目前最大的问题,同时也是波兰与欧盟争端的根本所在:欧盟追求的究竟是一个国家间的“紧密联盟”(closer union),还是“多民族国家”(more nation state)。
默克尔不可谓不老辣。如果欧盟仅仅是寻求建立一个国家间的联盟,那联盟条款就不应高于成员国的宪法。但以今时今日欧盟的体量,它不可能再只将自己定位为一个“紧密联盟”,而应该是一个能够统领欧洲,成为多极世界中的一极,欧盟的选择只能是默克尔口中的“多民族国家”。欧盟需要成为一个集欧洲政治、经济以及军事权力于一身的组织,因为只有这样,欧洲才能在美国面前挺直腰杆。
默克尔认为,欧盟的每个成员国都应该考虑这个潜在的问题。作为引领欧洲十数年的政治家,她很清楚,波兰与欧盟目前的争端,是欧盟必须要迈出的一个坎,只有欧盟国家达成共识,愿意在欧盟之下,放弃部分国家权力,欧盟才有可能继续走下去,变得更加强大。即使这个问题不被波兰捅出来,未来也必然会因为其他原因暴露出来。越拖这个雷只会越大,提早解决,反倒对欧盟有益。
与荷兰、比利时等国的强硬态度相比,默克尔认为孤立波兰并不能解决问题,她表示,欧盟成员国需要找到办法“再次团结起来”,将波兰告上欧盟法院也无助于问题的解决。
如果按照默克尔提出的“多民族国家”的想法,将意味着,欧盟成员国要自愿放弃本国部分利益,将权力集中到欧盟层面,最终欧盟将成为一个类似联邦制国家的紧密组织。但想要达成这样的目的,实在太难。
美国不可能允许大西洋对岸有一个能与自己抗衡的力量。欧盟若真的成为集了欧洲经济、政治、军事力量于一身的组织,它对美国的威胁不亚于如今的中国。拿此次波兰闹事来说,其背后就有美国在背后煽风点火的影子,向欧盟掺沙子这活儿,美国这些年从未停过。
更大的问题则在欧洲内部。一战之后,威尔逊提出的民族自决理论,直接造成全球形成了以民族国家为主的格局。世界上大多数冲突战乱,多是基于民族,再有就是宗教。欧盟想要统合欧洲,形成一个“多民族国家”,用统一价值观解决所有矛盾,很难行得通。当年的叙利亚难民危机让欧洲政界至今谈之色变,想要融合整个欧洲,只会是一个更大、更难达成的工程。
波兰总理莫拉维茨基明确拒绝将权力上交欧盟。他在欧洲议会上表示,欧盟对成员国的影响太大,以至于将波兰视为了一个“省”。这样认为的国家不止波兰一个,匈牙利总理欧尔班也对此表示认可。
默克尔一针见血地指出了欧盟最大的问题,但是如何解决这个难题,即将离任的她也拿不出有效的方法。波兰一番闹腾,给欧盟的未来蒙上了一层阴影。
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