教育部部长怀进鹏：继续鼓励中国学生出国留学

第二十二届中国国际教育年会于2021年10月21-24日在京举办。全球瞩目的全体大会于10月22日上午在北京国际会议中心第一会议厅隆重召开了，包括开幕致辞、主旨发言和专题研讨三大环节，云集中外政府主管部门领导、国际教育组织负责人、中外顶尖大学校长以及国内龙头企业领袖，共同探讨教育国际交流与合作面临的新机遇和新挑战，谋划高质量发展创新路径，共商国际教育发展之路，描绘全球教育未来蓝图。

教育部部长怀进鹏致开幕词：继续推进高水平教育对外开放，继续引进优质教育资源，继续支持出国留学，提升来华留学质量。

其实早在2020年12月7日开幕的“国际人工智能与教育会议”上，教育部原部长陈宝生表示，人工智能等新技术向我们展示了变革教育的巨大潜能。疫情终将过去，但世界已回不到过去，教育也不会再是原来的教育。中国认为教育必须面向世界，与各国共同发展，将始终坚持教育对外开放不动摇，不断加强同世界各国和联合国教科文组织等国际组织的交流与合作，打造“一带一路”教育行动升级版，着力鼓励出国留学，完善留学中国的政策与服务，积极引进优质教育资源。（详情点击查看：教育部部长鼓励出国留学︱世界已回不到过去，留学正当时）

10月10日，教育部在对十三届全国人大三次会议第5337号建议的答复中指出，教育部坚持以“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”新时代留学工作方针为指引，积极应对新冠肺炎疫情影响，不断创新服务模式，提高服务水平和质量，支持留学人员回国服务，鼓励他们成为大众创业、万众创新的生力军。立思辰留学紧跟教育部的指引，不忘初心做好留学前、归国后的专业服务。

原文

对十三届全国人大三次会议第5337号建议的答复

教外建议〔2020〕76号

您提出的“关于全力支持留学归国人才创业创新的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

教育部坚持以“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”新时代留学工作方针为指引，深入贯彻落实党的十九大、全国教育大会精神，主动适应新形势，积极应对新冠肺炎疫情影响，不断创新服务模式，提高服务水平和质量，支持留学人员回国服务，鼓励他们成为大众创业、万众创新的生力军。

一、以服务为宗旨，持续优化留学人员回国服务的环境

充分发挥留学人员回国服务工作部级联席会议沟通协调作用，与人力资源社会保障部、科技部等部门协作配合解决留学回国服务工作中的重点难点问题。一是大力推动“互联网+留学服务”平台建设，实现了留学回国就业落户、留学人员存档、学历学位认证等业务的在线办理，积极打造智慧留学服务平台。二是密切关注跟踪回国就业双向需求，创新服务模式，通过多种途径和渠道对接国内用人单位需求，充分利用“互联网+”和新媒体手段，在疫情期间依托“教育部24365校园招聘”和国内外知名网站，向海外人员及时发布招聘信息，组织开展线上招聘活动。三是与中国石油天然气勘探开发公司、中国图书进出口（集团）总公司等大型国有企业、科研院所合作共建留学回国人员实习基地。四是出版《中国留学回国就业蓝皮书》，加强留学人才行业调研与趋势研究，为留学人员及国内用人单位提供参考。五是解决留学人员回国创新创业子女入学难问题，推动各地切实落实中央和地方关于留学人员子女入学的政策措施。继续引导和鼓励地方教育部门完善各类海外留学回国人员子女入学规定，保障各层次海外人才子女入学权益。

二、以平台为依托，积极为海外留学人员回国服务牵线搭桥

围绕粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、东北振兴、西部开发等国家战略，引导留学人员到重点地区，围绕重要领域创新创业。教育部会同有关部委和地方政府，联合举办“中国留学人员广州科技交流会”“中国留学人员南京国际交流与合作大会”“中国海外学子辽宁（大连）创业周”等活动，集聚高端留学人才，吸引前沿科技项目转化落地，为留学人员回国开展创业投资、技术研究、项目合作搭建平台。2019年12月，首次组织留学人员赴雄安新区开展参观考察，了解新区发展建设和人才需求，为留学人员服务国家战略搭建平台，为项目对接落地转化提供便利。

三、以项目为载体，着力做好海外人才引进和成果转化

举办“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，做好“双创”海外辅导培训，整合国内外资源，充分发挥海外留学人员科技创新、自主创新、高端创新生力军的作用，推动留学人员创新创业项目在国内落地孵化。2019年启动实施“春晖计划2.0”，通过短期回国项目资助来自36个国家的209名留学人员回国开展学术交流、科研合作等活动；通过合作科研项目吸引在外高层次留学人才与国内高校教师共同申报课题，开展合作研究。举办第十四届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，从29个国家和地区的553个报名参赛项目中，遴选出301个入围项目，组织并资助入围项目参赛者回国与北京、上海、广州、沧州等相关地方政府、大学科技园、创业园和企业进行项目对接，推动项目落地孵化。

您的相关建议对推进后疫情时代留学归国人才回国服务工作，提升留学归国人员群体的归属感，引导新时代留学归国人员群体健康发展具有参考价值。新冠疫情在全球持续蔓延的形势下，教育部将加强战略谋划和内外统筹，创新方式方法，为广大留学人员回国服务打造更加良好的环境。一是提高线上服务能力，加强国内创新创业环境和相关政策的对外宣传，做好第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛、中国留学人员广州科技交流会等创新创业平台建设，引导和鼓励更多的留学人员回国就业创业，持续为留学人员回国发展和项目转化牵线搭桥。二是深入贯彻落实国务院“放管服”有关精神，力争在全面实现“互联网+留学服务”新模式上取得突破。三是继续做好留学人才行业调研与趋势研究，为国家和相关部门决策提供信息支持。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年9月16日

从支持出国留学到鼓励回国创业、各种政策扶持、平台的搭建，无一不体现我国对海外学子的密切关注，彰显出我国对留学的态度、鼓励的力度以及对学子的温度。

相信疫情总会过去，有出国留学想法的同学们，一定要尽早规划，避免扎堆申请。

最近，有关留学生的好消息不少。

美国

大部分美国大学都已顺利开学、新的申请季也已开启。

留学似乎回归正轨，一切都在按部就班的进行中。

其实这半年里，从高校广泛认可中国疫苗，再到开学季前取消旅行禁令，方便国际生直飞入境，美国关于留学的大动作一个接一个。

而在9月底，美国国务院又官宣：部分赴美中国留学生可申请免除面签。

对于想申请F、M、学术J签证的人来说，以前有过旅游签或学生签证到期，只要没被拒签过，都可递交免面签的申请。

可以说，美国真的是从各个方面提高国际生的留学效率，为了方便大家返校上学，也是很拼了。

难怪有人感叹，这届留学生，老排面了。

- 美国入境政策 -

如就读院校定于2021年8月1日后开学，持有效F-1/M-1签证的留学生可在开学前30日内直接入境。

- 对于F-1/M-1签证学生的具体要求 -

1、学术课程只有在2021年8月1日或之后开始的才有资格获得；

2、只允许在开学前30天内进入美国；

3、有资格获签的申请人，将自动被考虑获得NIE，无需特别申请。

现在在中国境内的学生不受根据总统公告施加的新冠相关旅行限制。如果符合其他的条件，就读2021年8月1日或之后学术项目的学生可被签发签证和赴美。

请记住进入美国是由入境口岸的海关和边境保护局官员决定的。旅行者在入境前要求提供近期COVID19阴性测试报告，以及遵守其他疾病控制中心关于国际旅行的指南，包括旅行前的测试和入境美国后建议的自我隔离时间。如不执行可能会被美国海关和边防局拒绝入境。

- 隔离及检测要求 -

目前入境美国需提供出发前72小时内出具的核酸检测阴性报告，并在入境美国的五天内尽快再次进行核酸检测。入境后，未接种疫苗的人员需隔离7天，已接种疫苗的自我隔离3天。（美国各州政策会有不同，具体可通过CDC官网：https://www.cdc.gov/查看）

- 美国入境材料 -

登机所需材料

1、三日内核算检测报告（中英文版本），报告上需要有名字，出生日期，护照号等能够证明报告人身份的信息；

2、I20原件；

3、护照原件：签证必须在有效期，如果签证在老护照上，需要新老护照同时携带；

4、确认开学时间，举例上飞机日期不超过1个月。建议把官网公布的开学日期（官网直接搜索）/课表（学生系统中）/orientation安排（一般是邮件通知）打印出来；

5、如果有交学费，把汇款底单或者转载证明打印出来。

入关所需准备材料

1、护照原件：签证必须在有效期内，如果签证在老护照上，需要新老护照同时携带；

2、offer原件；

3、I20原件；

4、检验检疫记录，核算检测证明、学校表、红黄本，检疫表（如果有）；

5、签字笔一支。

*以上材料尽量放在一个袋子中，准备海关查验。

拜登政府计划从11月8日开始实施新的旅行政策，要求外国游客赴美接种疫苗通知：新的旅行政策要求前往美国的外国人出具证明已接种了新冠肺炎疫苗的证明，该政策将于2021年11月8日正式实施。

关于此政策，目前在美国白宫官网尚未有详细的解析。但从以上两则消息我们可以确定：

1. 2021年11月8日开始实行新政策，所有前往美国的外国人都需要出具接种新冠肺炎疫苗的证明；

2. 目前CDC是认可世卫组织紧急使用清单的疫苗，而中国的科兴和国药是被认可的；

（注：北京生物、成都生物、长春生物、兰州生物均属于北京生物生产，以上疫苗均为同一厂家疫苗。但是武汉生物、康希诺、志飞等厂家生产的疫苗还没有被批准的。）

3. 登机前除需要出示新冠疫苗完全接种证明，以及72小时内新冠检测呈阴性的证明。

英国

根据目前英国入境政策，从中国入境英国还需要携带英文核酸检测报告、检测包预定订单及确认支付信息、Passenger Locator Form表、Test to Release预定信息。英国时间10月4日起，英格兰经过大幅简化的入境规则正式生效，所有国家地区统一划分为“红色名单”和“非红色名单”。10月7日，英格兰政府再次重磅宣布：国际旅行红名单将从54个国家大幅减至仅剩7个国家。备受关注的秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、墨西哥、巴西等都将从红色名单中删除；仅剩巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、厄瓜多尔、海地和多米尼加共和国仍然在红色名单上。

新的规则于10月11日开始生效。

同时来自另外37个目的地的抵达者的疫苗接种状态证书将得到认可，这意味着入境者可以避免昂贵的入境检测要求。

英国政府强调，入境英国的规则只会一步步简化，以后入境管理政策将主要以“是否接种疫苗”为参考依据，而不是隔离措施。

不过注意：目前中国的疫苗尚未得到认可，所以从中国入境英国的旅客，如果没有完整接种英国认证的疫苗，入境还是需要居家隔离10天，并在第2/8天进行自测。

- 未接种NHS认可疫苗入境流程 -

1、学生需在抵达英国前的72小时内进行新冠检测，检测结果必须是阴性，检测报告的使用语言必须为英语、西班牙语或法语。

2、预定并且支付入境英格兰后的新冠病毒检测包 ，在入境后的第二天和第八天进行检测。检测机构名单：
https://www.gov.uk/find-travel-test-provider

3、出发前48小时内完成填写英国入境旅客定位表（Passenger locator form）

表格在线填写链接：

https://www.gov.uk/provide-journey-contact-details-before-travel-uk

4、在抵达英格兰后，在住处进行10天自我隔离，10天隔离期从抵达英格兰的第二天开始起算，并在在隔离的第二天和第八天分别进行新冠病毒检测。

加拿大

根据加拿大移民局最新政策，2021年8月9日起入境加拿大未接受加拿大认可的疫苗接种的旅客/国际留学生将不再需要进行强制性的3天酒店隔离，只需提供落地隔离计划！

留学生即使没有接种加拿大认可疫苗，依然能够入境加拿大，前提是满足两个条件：

1.必须持有有效的学习许可或批准信；

2.必须在加拿大指定教育机构（DLI）就读，且所就读学校必须依据获批COVID-19疫情应对计划。

如果满足上述两点要求，那么就会被允许进入加拿大，但最终决定将由边境官员做出。

边境官员在做出决定时会考虑三个重要因素：

1.前往加拿大的原因

2.是否有完成14天自我隔离期的能力

3.在开始线下学习前有足够的时间完成隔离，或者在隔离期间可以在线学习

- 入境材料及入境流程 -

疫情前需要提供的入境文件现在依然需要。比如，有效期内的护照、出入境原件（有效期内）、学签原件（有效期内）、学校录取通知（新生）、加拿大在读证明、资金证明（如资金在父母名下，可以提供出生文件）、体检证明（如离开加拿大境内超6个月，则需要提供最新的）。

疫情后入境，需要下载ArriveCAN并提前填写相关信息、提供疫苗接种原件（如没有英文，则需要提供翻译文件）、隔离计划书（上传至ArriveCAN）以及登机前72小时以内的核酸检测报告。

学生到达加拿大后，需要在入境机场做核酸检测并同时领取第八天需要做检测的检测盒，在成功上传隔离居住地点后，需要直接前往隔离居点进行14天的隔离。隔离期间需要每日检测体温以及症状，完成自我检测表，并上传到ArriveCAN。在隔离的第八天，需要提前在ArriveCAN预约核酸检测，并在预约时间使用检测盒，专业人士会进行视频指导。

- 隔离计划书包含以下内容 -

1. 是否了解加拿大政策。

2. 入境加拿大的路线（航班号、时间、中转地等）。

3. 如何从机场到隔离场所（自己开车还是朋友开车，具体的防护措施等等），如从出机场到隔离地点期间需他人帮助，如接送司机，需写明他们的姓名以及联系方式。在乘坐车辆过程中戴上口罩-尽可能使用私人交通工具，并避免在乘坐过程中与他人接触（使用无人服务的加油泵，使用drive thru购买食物等）。

4. 自我隔离场所的详细地址以及居住情况（是否有独立卫生间、是否有65岁以上老人同住等）自我隔离地点是否有充足的食物和水？如何解决隔离期间的餐食问题？

5. 在自我隔离的14天内是否会接待任何客人，除医疗护理外，不会离开隔离场所。

6. 是否了解当地公共卫生局与医疗系统的联系方式？是否会定时进行自我监测发烧、咳嗽、呼吸困难等情况，并在出现以上情况时有能力与公共卫生当局联系。

如不确定居家隔离计划是否可以通过，可以在政府的官方网站：

https://travel.gc.ca/travel-covid/travel-restrictions/isolation/quarantine-start

回答相关问题并得到答案。

如隔离计划书没有通过，海关官员有权利当场拒绝旅客入境。

- 政府对留学生居家隔离的地点要求 -

如果是Homestay，则需要独立的房间和洗手间。如果是公寓，则需房子可以立即领包入住。如果没有合适的隔离居所，则建议大家选择在酒店隔离。如果有室友也是不允许的，除非对方是和你一起旅行来的。

澳大利亚

昨天在看到莫里森确认称：“尤其是允许留学生和技术移民入境，我们将在11月的晚些时候，在新州看到这种情况的发生。”

没想到今天就是一大波“配套”的重磅宣布扑面而来！

首先就是这个几乎从有了疫情就一直在谈的新加坡免检疫互通！

今天早上，一则重磅新闻刷屏：莫里森官宣，最早下周正式开启与新加坡的互通。

这可是澳洲国境解封的最关键一步，之前的解封只是允许PR、公民及其直系亲属返澳，没有国家限制。

但与新加坡互通，则是允许临时签证持有者入境澳洲。

在今天一早的记者发布会上，莫里森强调：澳洲与新加坡商讨了一段时间的免检疫互通，协议很可能会在下周正式签署。

这个协议的最重要一点：优先对已接种疫苗的留学生以及商务旅客开放。随后，免检疫互通的范围才会扩大至普通游客。

这就代表澳洲是允许已经接种疫苗的留学生入境澳洲的，等新加坡和澳洲互通后，已接种符合TGA认可疫苗的留学生将可通过新加坡入境澳洲！

莫里森表示，澳新两国政府正处于“达成协议的最后阶段”。

不仅如此，澳洲贸易部长表示，澳洲政府计划在12月圣诞节前，向所有国家开放边境。

换句话说，就是向全球开放，这个的意思是，中国也在内！

此外作为拥有澳洲国立大学的留学大州ACT宣布：

从2022 学年开始，完全接种疫苗的国际学生将能够返回堪培拉继续学习。

首都领地政府周五表示，学生必须接种了澳洲药管局认可的新冠疫苗，并遵守联邦政府的检测要求。

且，他们不需要在 ACT 进行隔离。

澳大利亚国立大学副校长布赖恩施密特说：“很高兴能够明确堪培拉政府的安排，并且知道一旦边界开放，我们的学生就可以直接回到校园。”

预计，明年初更多州会效仿ACT开启留学生返澳的免隔离计划。

可以看见，留学生态均逐渐走出疫情冲击，一步步好转。

全球化浪潮下，时代需要具有国际视野的弄潮儿，以应对风险社会中的种种挑战。

国内外双重教育模式孵化出的留学生们，必然众望所归。