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疫情严重期频赴饭局,腐败贯穿职业生涯,证监会“蛀虫”被诉

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10月21日,潍坊市中级人民法院一审公开开庭审理了中国证监会重庆监管局原党委书记、局长毛毕华受贿案。

落马10个月后,53岁的毛毕华在山东潍坊市看守所里,通过视频远程受审。

自1996年7月进入证监系统工作以来,毛毕华从中国证监会发行监管部主任科员,一步一步成长为证监会稽查总队党委副书记、总队长,2015年9月,调任地方出任证监会重庆监管局党委书记、局长,2020年11月被免职,次月被查。

公开发行股票的审核和案件调查,是毛毕华在证监系统任职20余年来所曾掌权的两大权力职务部门。今年5月28日毛毕华被开除党籍和公职,通报称,他热衷酒场饭局,新冠疫情严重期间仍频繁接受监管对象宴请、擅自离岗外出游玩;干预证券监管工作,破坏监管秩序,严重损害监管形象;甘于被“围猎”,腐败贯穿职业生涯。

据检方指控,其21年间受贿4734万余元。毛毕华当庭表示认罪悔罪。

一年来,多位曾在证监会工作的官员被查。10月5日,从事发行监管工作时间长达15年证监会投资者保护局原一级巡视员曾长虹涉嫌严重违法被查。

就在3周前,海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰因受贿罪、内幕交易罪被公诉。童道驰与毛毕华皆是北京大学经济学院的师兄弟,且在证监会共事多年,他历任上市公司监管部副主任、发行部副主任、国际部主任等职。2020年11月1日童道驰在三亚任上落马,被查出“利用职务便利在公司上市、企业经营、融资借款等方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。”


毛毕华远程受审。据潍坊市中级人民法院

21年间受贿4734万余元,当庭认罪悔罪

据山东高法发布消息,10月21日,山东省潍坊市中级人民法院通过远程视频系统,一审公开开庭审理了中国证监会重庆监管局原党委书记、局长毛毕华受贿一案。潍坊市人民检察院派员出庭支持公诉,被告人毛毕华及其辩护人到庭参加诉讼。

潍坊市人民检察院指控:1998年至2017年5月,被告人毛毕华利用担任中国证监会发行监管部主任科员、发行监管部发行监管处副处长、稽查局副局长,稽查总队副总队长、总队长,重庆监管局党委书记、局长职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件,直接或通过其他国家工作人员职务上的行为,为有关单位或者个人在申请公开发行股票审核、案件调查等方面谋取利益。1998年11月至2020年春节前,非法收受相关人员给予的财物,共计折合人民币4734万余元,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人毛毕华及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了辩论意见,毛毕华进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审结束后,法庭宣布休庭,择期宣判。人大代表、政协委员及群众代表等旁听了庭审。


毛毕华。资料图

干预证券监管工作,破坏监管秩序;腐败贯穿职业生涯

公开履历显示,毛毕华1968年5月生,江西广丰人,1988年5月加入中国共产党,博士研究生学历。

1996年,毕业于北京大学经济学院的毛毕华进入证监系统,从最初的证监会发行监管部主任科员干起,历任发行监管部主任科员、副处长,稽查局(稽查一局)副处级干部、处长等职。

2005年,毛毕华任中国证监会四川监管局党委委员、局长助理。2007年12月,他重返中国证监会稽查局,历任副局长,稽查总队党委委员、副总队长兼稽查局副局长,稽查总队党委副书记、总队长等职。

2015年9月,毛毕华从证监会调任地方,出任证监会重庆监管局党委书记、局长。

公开发行股票的审核和案件调查,正好是在证监系统任职 20 余年来,毛毕华所曾掌权的两大权力职务部门。

2020 年 11 月 24 日,毛毕华被带走调查后,有关部门对毛毕华的家产进行了突击搜查。据媒体报道,毛毕华被查出有4套房产,同时还藏有大量的茅台酒。一周多后,12月4日傍晚,据中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组、山东省监委发布消息,中国证券监督管理委员会重庆监管局原党委书记、局长毛毕华涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

今年5月28日,毛毕华被开除党籍和公职。通报称,经查,毛毕华身为党员领导干部,丧失理想信念,对党不忠诚不老实,一再拒绝组织教育挽救,自诩手段高明,精心设计、层层布防,串供并转移、隐匿违纪违法所得,对抗组织审查;

对中央八项规定精神置若罔闻,热衷酒场饭局,新冠疫情严重期间仍频繁接受监管对象宴请、擅自离岗外出游玩,违规收受礼品礼金、消费卡;

漠视廉政红线,追求腐化生活,既想当大官又想发大财,违规从事营利性活动,在与监管对象交往中贪大钱占小利;

宗旨意识淡漠,无视公权力政治属性,干预证券监管工作,破坏监管秩序,严重损害监管形象;甘于被“围猎”,腐败贯穿职业生涯,长期利用职权和职务影响为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。

毛毕华严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。


童道驰。资料图

“同门师兄”童道驰涉受贿罪和内幕交易罪被诉

毛毕华被查前一个月,2020年11月1日,时任海南省委常委、三亚市委书记童道驰落马。两人同为北大校友,且在证监会共事多年。

毛毕华比1967年出生的董道驰小一岁,二人皆是北京大学经济学院的师兄弟。但毛毕华1996年进入证监会时,董道驰尚在海外留学。

2000年,童道驰回国赴证监会工作,成为第一批加入证监会的“海归”。他在证监会工作了14年,历任上市公司监管部副主任、发行部副主任、国际部主任等职,与同时间段任职稽查局处长、副局长、稽查总队总队长的毛毕华,工作颇多交集。

在证监会任职期间,童道驰多次主持参与中国资本市场对外开放的谈判, 业界对童道驰专业能力评价不错,认为他“既有专业水平,又有战略思维,擅长国际经济与金融的谈判”。童道驰还是《上市公司治理准则》制定者之一。媒体曾采访童道驰,问“上市公司老总见了你是不是会害怕?”童道驰回答称,“没有问题也不会害怕,我想我这个人还是比较可亲的吧”。

2014年3月,童道驰离开证监会,相继任职商务部部长助理、湖北省副省长,2018年11月,童道驰调任海南省委常委、三亚市委书记。履新三亚次月,在首届海南岛国际电影节开幕式上,童道驰用英文致辞,引用了电影《阿甘正传》的经典台词:“Life was like a box of chocolates, you never know what you’re gonna get.(生活就像一盒巧克力,你永远不知道下一颗是什么味道”)。

在三亚主政两年,童道驰落马,今年4月,童道驰被开除党籍和公职。纪委通报称,他利用职权在资本市场进行权力寻租,为亲属经营活动提供帮助,大肆攫取非法利益,生活糜烂,大搞权色、钱色交易等。此外,他还被指利用职务便利在公司上市、企业经营、融资借款等方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。

据最高检9月30日的消息显示,童道驰涉嫌两罪被公诉——受贿罪和内幕交易罪。检察机关起诉指控:童道驰利用担任中国证监会上市公司监管部副主任、发行监管部副主任、资本市场改革发展工作小组办公室负责人、国际合作部副主任和主任,中共海南省委常委、三亚市委书记的职务便利以及职权、地位形成的便利条件,为相关单位和个人在公司上市、企业经营、融资借款、职级晋升等事项上提供帮助,非法收受他人所送财物,数额特别巨大。在担任中国证监会发行监管部副主任期间,作为证券内幕信息的知情人员,获悉相关股票内幕信息后,在相关信息尚未公开前,告知他人买入、卖出相关股票,情节特别严重,依法应当以受贿罪、内幕交易罪追究其刑事责任。

而今,曾共事多年的“师兄弟”将同陷囹圄。


曾长虹。资料图

从事监管工作20多年,曾长虹落马

除了童道驰,两周多前落马的曾长虹,也是毛毕华在证监会的老同事。

10月5日,在证监会工作二十年的中国证监会投保局原一级巡视员曾长虹被查。

今年60岁的曾长虹,自1998年12月调入中国证监会,任中国证券监督管理委员会稽查局干部、处长,先后在稽查局、发行部、创业板发行部工作,2016年12月离开了发行监管工作,赴投保局担任巡视员、一级巡视员,2019年8月卸任。

2010年6月,时任创业板发行部副主任的曾长虹,曾在参加一场以《“欲”“狱”相通》为主题系统内讲座时发言说:“在我们创业板发行监管工作中,如果不能摆正积极的心态,处理好各方面的工作,抵御住各方面的诱惑,我们非但实现不了自身价值、成就与幸福,反而会成为阶下囚,为万人所耻!”

一语成谶,曾长虹没有抵御住诱惑,在卸任两年后被查。

证监会:对腐败行为保持“零容忍”

今年3月,证监会系统召开2021年全面从严治党暨纪检监察工作会议。会议强调,今年,证监会系统要做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,扎实推进系统党风廉政建设和反腐败斗争,为资本市场“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保证。会议还强调,要强化对发审委、上市委、并购重组委以及相关部门、机构的监督管理。对腐败行为保持“零容忍”,积极营造风清气正政治生态。

7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》中提出,执法司法机关与纪检监察机关协同推进风险处置和金融领域反腐败工作,坚决查处金融风险背后的各种腐败问题,同时注重防范腐败案件可能诱发的资本市场风险。随后,证监会主席易会满在接受采访时表示,意见的出台,是资本市场治理体系和治理能力现代化建设的一个新起点。证券监管系统将力争通过3到5年的努力,全面落实好意见提出的各项目标任务,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障,努力为实现经济社会高质量发展做出更大贡献。

9月26日消息,经党中央批准,十九届中央第八轮巡视将对25家金融单位党组织开展常规巡视,其中包括中国证监会。

文:梁建忠

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